給中考加分定幾條硬杠杠

各地中考大幕漸次落下，而中考加分一直牽動著家長們的神經——云南昆明“加分人數占比過大”引發家長格外關注；寧夏銀川家長投資500萬元可為子女加10分；內蒙古呼和浩特規定，10年環衛工的子女加4分……（見6月27日《人民日報》）

家長們對中考加分主要有兩點質疑：一是加分的項目和人數過多；二是加分的分值過高。對此，昆明市教育局回應稱，加分政策由教育局、體育局、民宗委、衛計委等部門共同出臺，修改加分政策需要上下聯動、左右聯動，通過合法合規的程序以及實踐才能逐步改變。所以今年加分政策不可能修改。

就這個解釋，我們也看出了兩方面的問題：一是一些地方原有的加分政策存在不足之處，多個部門可出臺加分政策，比較混亂；二是中考加分急需“瘦身”，過多的中考加分會干擾正常的教育秩序。高考加分在不斷瘦身，中考加分的“浮腫”也應該治治了。

筆者覺得應該思考和解決這樣幾個問題：一是要明確中考加分的總原則，一方面要明確和壓縮鼓勵性加分的政策與人群，盡量規范父母功績恩蔭子女的現象；另一方面要進一步厘清什么情況下適用政策類加分。目前，一些地方對農村獨生子女考生有加分，如今國家生育政策作出調整，教育部門應及時進行調整加分政策。

二是要上收中考加分項目的決定權。如果中考加分項目的決定權收回到省級教育主管部門或以上的權力機關，顯然有利于增強權威性和公平性。過去那種連縣政府也可以決定為投資商子女加分的做法應該叫停，正在實行的加分項目中，未經省教育主管部門備案的則應取消。

三是設置中考加分的兩塊“天花板”：一是中考加分的總人數占考生總數的比例，從上海、南京、濟南等城市的實踐看，可以獲得中考加分的考生占總數的2.5%左右，那些動輒超過10%的地方顯然是加分過多過濫；二是設置考生個人加分分值的上限，加分總分應該控制在一定分數以內。

四是規范加分項目設置的程序。改變各個部門都能發文件決定加分的亂象，所有加分項目一律由教育部門歸口，然后組織專家研究，經過合法性的審查，最后由省政府決定并公示。

有專家認為，“快刀斬亂麻”的“瘦身”方法可能影響學生的個性化和全面發展，不利于培養各方面的人才。這在大道理上是對的，但此前的中考加分多大程度上促進了學生的個性發展？恐怕更多的是方便了某些特殊人群。所以，規范中考加分亂象是當務之急，至于如何選拔那些個性化明顯的學生，可以徐徐圖之。