對城管“發煙執法”不必太過苛責

日前，有網友在常州市天寧區朝陽路遇城管隊員在執法時給小販發煙，于是在本地網絡論壇中“曝光”了此事，引發網友關于城管執法“該軟還是該硬”的熱烈討論。（9月7日 央廣網）

多年來，城管執法一直是城市管理難題，城管和商販之間交集不斷，屢屢上演“你方唱罷我登場”的追逐戰。在普通公民心目里，城管幾乎成為了“暴力、野蠻”的代名詞，面對公眾差評，城管陷入職業迷茫。治理效果差強人意、暴力事件屢見報端，倒逼著城管部門執法模式的創新和改變。

日前，常州城管隊員在執法時給小販發煙，成功處理了一次執法糾紛。但公眾對這種“發煙執法”的方式看法不一，一些人認為城管執法不是打就是求，沒有規矩和法理，而且執法行為應該是嚴肅規范的，不是搞花架子搞演戲，“發煙執法”污損了法律的本來面目；但更多人認為城管做得對，發煙只是緩和氣氛、加強溝通的一個道具，執法有嚴肅的一面，也要有柔性的一面，為藝術執法、靈活執法點贊。

其實，無論是嚴肅還是柔性，都是為了社會的和諧安寧。“發煙執法”也是城管在執法工作中主動變換姿態的做法，而且十分有效，值得肯定。柔性而溫情的執法方式，是對簡單而缺乏人情味的處罰式執法的有益補充，總比暴力執法、強制執法要好的多。用發煙規勸來取代以往單純的開罰單等懲罰性質的治理辦法，更人性更親民，更容易得到管理當事人的支持和理解，達到預期的執法效果。

同時要看到，時下各地都在發起禁煙活動，全民禁煙時代即將到來，此時城管在執法過程中的發煙行為的確有違公眾認知，執法初衷可取，但方式方法需改進。如果將發煙換做給一瓶礦泉水或者鹽汽水的話，那么質疑聲可能就不會如此之多。

誠然，城管隊員的執法能力和人員素質都有待提高，相關職業管理規范仍需不斷健全和完善。但城管本身就是個尷尬的職業，日常的行政執法其實很無奈，而且推進依法治國不能只靠執法部門，更需要全民意識的提升。因此不必對城管太過苛責，他們對城市管理做出的柔性執法的嘗試，應多給予鼓勵。法不外乎情，與國情相結合，更能達到好的效果。這種用某種補償或溫馨提示換取市民的配合的執法理念，也是城市管理者所應采取的，應該成為今后城市管理的常態。

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