警察現場執法標準不只是約束

債務糾紛警情中，債主要強扣財物，警察能不能管；反鎖車門車窗拒不接受檢查，民警可以破窗嗎……對于這些社會普遍關切的現場執法焦點問題，江蘇省公安廳將全省公安機關現場執法標準體系建設的四項成果，包括現場執法標準文本、現場執法標準指導案例、現場執法服務平臺和現場執法標準視頻教學片，正式向全省公安機關發布實施。據悉，這是全國首個以省為單位的體系化標準。（11月2日《人民日報》）

近年來，隨著公民法治觀念和權利意識的增強，人們對執法部門及其執法工作要求越來越高。尤其是擁有強大武力和各種強制手段的警察，其執法過程和后果更是備受矚目。而且由于網絡和自媒體的迅速發展，在鏡頭下執法已經不是什么新鮮事，執法者及其言行越來越多地經受公眾的圍觀、審視和挑剔。在這種情況下，一些引發社會廣泛關注和強烈爭議的警察執法事件不時發生，一次又一次掀起了洶涌的輿論狂潮。

面對社會的發展、形勢的變化，中辦國辦印發了《關于深化公安執法規范化建設的意見》，公安部更是更新了新版《公安機關執法細則》，數次組織有百萬民警參加的全國公安機關規范執法視頻演示培訓會。應當說，規范執法理念進一步樹立和增強，執法爭議事件確實也在不斷減少。

但是，執法規范化建設并非一蹴而就，從前段時間發生在上海街頭的交警抱摔阻撓執法婦女導致其懷中嬰兒落地事件來看，警察在實際執法過程中，仍缺乏科學、細致的規范指引，還是會出現執法不當狀況和各種可能授人以柄的瑕疵。

天下大事，必作于細。細節決定成敗，而在執法工作中，更是細節決定對錯、罪罰甚至是生死，因此必須慎之又慎，絕不可任性為之。然而執法者是人不是神，他們有時也會有情緒、偏見和認識上的偏差，在緊急、極端狀況下也有可能做出錯誤的判斷與選擇，采取不正確、不適當、不理智的處置，造成嚴重后果。要避免這一狀況，一方面要嚴格要求、加強教育，使執法者牢固樹立規范執法和自律意識，在任何時候決不劍走偏鋒、任性為之。另一方面則要結合執法實踐不斷細化執法規程和處置標準，并進行強化訓練，讓執法者不但懂得“必須規范”，而且知道“怎樣規范”，在處理各種執法場景時都能臨危不亂、正確決斷。

從這個意義上說，江蘇警方出臺“全國首個以省為單位的體系化標準”非常有用，它不僅會對警察執法形成更為細致的約束，也提供了一種標準化的指引和參照，這對于提升警察規范執法能力和執法公信力，維護警察的執法安全以及當事人的合法權益都有重要作用。