近幾年，全國政協婦聯屆委員都會提交有關農村婦女土地相關權益的提案。但在一些地方，婦女的土地權益仍然得不到保障。據全國婦聯統計，2010年其接受有關農村婦女土地權益受侵害類信訪事項達到11858件次，同比增加25.8%。為什么此類問題如此難以解決?到底受制于何種因素?

政策遭遇“腸梗阻”

“隨著社會經濟的發展，出現了不同的受侵害現象，如農村婦女在土地入股分紅、征地補償等相關衍生權益中受到侵害。”全國政協委員、全國婦聯副主席、書記處書記甄硯認為：“這是轉型社會利益重新分配和調整中難以避免的。”

究其主要原因，西安市政協副主席于小文委員認為：“仍是農村婦女的集體成員資格認定缺乏依據。”于小文說，在眾多法律法規已經對農村婦女土地權益做了明確規定后，又凸顯出一個新的關鍵因素：“與村規民約的沖突。”

河北省婦聯主席王淑玲委員在小組討論會上發言指出：“農村婦女土地權益相關政策遭遇‘腸梗阻’，主要是一些村兩委以村民代表會議、村規民約等方式否定了結婚、離婚、喪偶婦女的集體經濟組織成員資格。”“同時，救濟措施也很有限。”于小文委員補充說：“村規民約與維護農村婦女土地權益的政策法律相沖突，基層沒有切實可行的解決辦法。”

據介紹，此類情況如果通過司法程序解決，繁瑣復雜，時間跨度大，執行難；通過土地糾紛仲裁裁決，執行也必須由法院來執行；通過人民調解，利益雙方分歧較大，難以達成共識。