3月10日,在十二屆全國人大一次會議第三次全體會議上,國務委員兼國務院秘書長馬凱表示,我國將組建國家衛生和計劃生育委員會,不再保留衛生部、國家人口和計劃生育委員會。
至此,存在了40多年的“計生委”終于從系列改名后,走到了今天的“涅槃重生”。
按照《國務院機構改革和職能轉變方案(草案)》,國務院將組建一個新機構:國家衛生和計劃生育委員會。其不僅承擔有關衛生部、計生委相關工作,還將負責管理國家中藥管理局。此外,原機構工作中的“研究擬定人口發展戰略、規劃及人口政策職責”將劃入國家發展和改革委員會管理。
馬凱稱,這樣的改革,是為了“更好地提高出生人口素質和人民健康水平”。
對此,全國人大代表、浙江省人口和計劃生育委員會黨組書記、主任王文娟,全國人大代表、杭州市人大常委會副主任陳振濂表示贊同。
“職能的分割與合并更有利于計生工作的管理。”王文娟從計劃生育工作的實際出發,認為計生、衛生本就存在很多需要相互整合的地方,兩者的合并,可以讓“勢單力薄”的計劃生育工作享有更多政府資源傾斜,更有利于開展優生優育的優質服務。
王文娟舉例道:“比如我們一直關注出生人口素質。這其中非常重要的一項工作就是出生人口缺陷的干預與預防。就浙江本地工作而言,我們一直是跟當地衛生部門共同配合來進行干預和預防的。計生部門主管‘一級干預’,衛生部門主管‘二級干預’。”
“但是,由于配合過程中,兩個獨立行政體系中的信息阻隔,包括財政投入的分割、職能交叉重疊都帶來了一些弊端。”王文娟指出,合并,可以讓計生優質服務水平得到很大的提高。
作為浙江大學的教授,陳振濂更注重從中國大環境的改變來考慮“計生委”的改革:“這是時代的要求。”他指出,要正確看待這次的合并重組,必須要了解中國發展的變化。“早些年我們對于人口的爆炸和膨脹,國家的壓力非常大。當時的計生工作,國家不得不采取強勢手段,也肯定不能與衛生部合為一體。畢竟‘衛生’是管理已出生人口的健康,而‘計生’是管理未出生人口戰略的。”
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