近年來，伴隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，農村留守兒童問題日益凸顯。據(jù)全國婦聯(lián)最新調查顯示，目前我國農村留守兒童有6100多萬人，與2005年相比，留守兒童總體規(guī)模在不斷擴大，其中，學齡前留守兒童增加了757萬人，增幅達47%，義務教育階段留守兒童和大齡留守兒童數(shù)量都在減少。留守兒童主要集中在四川、河南、安徽、湖南、重慶等中西部勞務輸出大省。近1/3農村留守兒童與祖父母一起居住。目前，留守兒童整體發(fā)展狀況良好，但部分留守兒童因長期與父母分離，在生活照顧、安全保護、心理健康等方面還存在一些突出問題。

“黨和政府高度重視農村留守兒童健康成長。國家頒布的中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要以及中國兒童發(fā)展綱要都把留守兒童關愛服務體系建設作為重要指標任務。黨的十八屆三中全會明確提出，要健全農村留守兒童關愛服務體系。”對于當前關愛留守兒童工作，全國人大代表、全國婦聯(lián)副主席、書記處書記趙東花認為，各地、各有關部門按照中央指示精神，積極采取有效措施，制定出臺了一系列政策措施，實施了一批關愛留守兒童的民生項目，留守兒童的成長環(huán)境在不斷優(yōu)化。

近年來，全國婦聯(lián)作為農村留守兒童專題工作組牽頭單位，切實履行職責，充分發(fā)揮優(yōu)勢，在推動留守兒童關愛服務方面做了大量工作。其中，為彌補留守兒童親情缺失，使留守兒童得到有效管護，各級婦聯(lián)組織積極承接政府公共服務項目，在留守兒童集中的社區(qū)、村，依托婦女之家、基層公共服務設施等建立兒童之家，為留守兒童提供生活照顧、親情撫慰、課業(yè)輔導、安全管護、家庭教育指導等服務。如湖北省婦聯(lián)與省發(fā)改委共同實施了“農民工留守家屬綜合服務體系試點項目”，在留守婦女兒童相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綜合服務中心。安徽省將“農村留守兒童活動室建設”納入民生工程，投入2600多萬元在全省1308個鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設立留守兒童活動室。甘肅省投入2000多萬元，實施“關愛留守兒童百分之百覆蓋行動”，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立留守兒童之家。

“這些陣地在豐富留守兒童課余文化生活，開展留守兒童關愛工作中發(fā)揮了重要作用。”趙東花代表表示，目前，全國婦聯(lián)正在聯(lián)合教育部等部門共同開展留守兒童關愛服務體系試點工作，在19個省區(qū)市建立了40個試點、示范市縣區(qū)，進一步推動地方政府主導，健全留守兒童關愛服務體系，探索學校、家庭、社區(qū)相互銜接的有效關愛模式。

趙東花強調，從總體來看，客觀來講，目前，我國農村地區(qū)公共服務嚴重缺乏，國家和地方建設的農村公共服務設施，相對于農村實際需要，從數(shù)量上看還遠遠不夠，從覆蓋面上看也不夠寬。已建成的留守兒童關愛服務陣地，由于缺少項目支撐和資金支持，普遍存在設施單一、缺少后續(xù)運行經(jīng)費和專職工作人員，開放時間較短、利用率較低等問題，開展的關愛服務活動缺乏長效機制，不能形成常態(tài)化和制度化，難以滿足農村留守兒童的實際需求。

加強農村留守兒童工作不容忽視、刻不容緩。結合黨的十八屆三中全會精神，趙東花代表就進一步加強農村留守兒童關愛服務陣地建設和健全農村留守兒童關愛服務體系，提出三點建議：

——民政部門在農村社區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃中，把留守兒童關愛服務內容納入其中，推動地方在農村社區(qū)公共服務設施中專門開辟兒童活動的場所，為兒童和家庭提供便利的公共服務。

——教育部門加大農村寄宿制學校建設力度，加強對其規(guī)范管理，適當配備心理、生活教師，針對留守兒童特殊需求，提供有針對性的關愛幫扶。

——國家發(fā)改委從國家層面，設立留守兒童關愛服務項目，在留守兒童集中大省的農村社區(qū)，依托現(xiàn)有基層公共活動設施等建立兒童之家，配備必要的圖書、文體活動器材等，為留守兒童提供生活托管、救助服務、家庭教育指導等，切實幫助外出務工人員解決后顧之憂，促進兒童健康成長。(本報記者 黨柏峰)