回歸之路：政府打造

如何讓更多在外企業家“回歸”家鄉？周寧縣的“回歸工程”，摸索出一套值得借鑒的思路與做法。

以濃濃真情呼喚“回歸”。周寧縣、鄉領導常到上海等周寧籍企業家較為集中的地方，進行調研，捎去問候；春節期間，在外企業家回鄉省親，縣、鄉兩級政府利用這個時機組織茶話會，通報周寧發展近況，以增強他們回鄉投資的信心。

以優惠政策吸引“回歸”。全縣上下把回鄉投資的周寧籍企業家視同外商，在用地、稅收、用電、用水等方面堅持內外商一視同仁。

以優質服務感召“回歸”。一方面，努力推行項目申報審批“零手續”，回來投資者只要向縣投資服務中心等窗口單位提供所需材料，其余事情都由窗口單位負責辦理；另一方面，轉變政府職能，促進政府提速，對工商行政審批、消防審批等變前置登記為后置監管，爭取項目落戶“零等待”。

此外，周寧還努力改善基礎設施，千方百計地促成高速公路盡早上馬。

初級反哺：集資捐款

浦源鎮萌源村80歲老人肖傳濤一直盼著自己村里有一座休閑文化廣場。但村集體收入幾乎為零，怎么可能？然而，昔日不可能的“大事”，如今已進入操作。村兩委的底氣，來自年初成立周寧縣新農村建設經濟發展促進會。

去年春節，萌源籍在外企業能人肖承續、肖湯齡、肖青平、肖木久等人回鄉后，看到幾年來家鄉都沒什么變化。經過商議，他們擬成立基金會解決農村經濟發展所亟需要的資金難題，這個建議得到肖家利、肖家幫、肖家守等在外鄉賢的重視與支持。2007年10月，各地代表齊聚上海，共商籌建事宜。

今年2月初，周寧縣新農村建設經濟發展促進會成立，166名會員為促進會認捐資金近千萬元，目前已到資600多萬元。促進會所籌資金不動，本地在上海鄉賢運作收益，將每年預計200多萬元的收益用于村里各項事業建設與扶助弱勢群體。

“這是周寧縣‘回歸工程’的創新舉措，通過‘錢生錢’的方式，可以保障在外鄉賢捐款資金的永續性使用?！贝逯钍苏f。

2004年初，周寧縣從在駐滬企業家中聘請“名譽校長”，掛點縣內各所主要中小學。目前，全縣共聘請“名譽校長”43名，他們幾乎都在掛點學校設立了助學基金，累計支持教育400多萬元。

據了解，2005年周寧在外企業家捐助家鄉新農村建設和各類公益事業的資金達500多萬元，2006年達1000多萬元，2007年這個數字更接近2000萬元。

高級反哺：投資興業

又是一個春來到。在浦源鎮上洋村周寧縣歸來客有機茶葉公司130畝的茶葉基地，都是茶農忙碌的身影。

公司負責人劉嬌蓮上世紀90年代就到山東濟南開辦茶行。去年在縣里感召下回到家鄉投資160多萬元，建設廠房，并向茶農積極推介標準化茶園建設，推廣有機茶種植，使200多戶農民受益。

這兩年來，周寧的“回歸工程”出現一個新現象——從集資捐款向投資興業方面拓展。許多在外企業家選擇回家進行二次創業，目前周寧在外鄉賢回鄉興辦的企業達13家。

“傳統的集資捐款，用作基礎設施的建設，解決了發展的條件問題。如今，周寧的基礎設施有了很大改善，回鄉投資興業的人越來越多。投資興業，通過產業的推動發展，解決的是全面發展的問題?！敝軐幙h委書記張水松分析說。

周寧縣擁有獨特的高山小氣候和豐富的旅游資源條件。近年，該縣明確了建設海西東北翼高山生態旅游縣的發展定位，將旅游業作為縣域經濟的主導產業來抓，通過實施旅游項目帶動戰略，全力打造大鯉魚溪品牌。該縣先后投入200萬元，委托中科院旅游規劃中心、浙江遠見規劃院等著名旅游規劃設計單位，完成鯉魚溪等風景區建設相關規劃的初稿編制。

2006年以來，周寧上海商會和周華成對回鄉投資產生濃厚興趣，牽頭投資2億元開發建設安后住宅小區，目前已基本完成第一期200畝的征地工作，準備興建一座五星級的旅游酒店和會展中心。

2007年8月，周華成又邀請了著名導演黃群學考察鯉魚溪。黃群學經過多次考察、調研，將借鑒麗江模式，拓展鯉魚溪景觀帶，充分挖掘魚冢、祭魚等人與自然和諧相處的文化底蘊。目前各項開發建設的前期工作進展順利。

同時，由上海財通實業公司、上海柏樹實業公司分別牽頭開發建設的九龍漈和官山景區、蝙蝠洞和后壟大峽谷景區等5個項目，也達成意向，總投資達4億元。