5月14日，《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》全文發布，海西戰略從地方決策上升為中央決策，從區域戰略上升為國家戰略。繼長三角、珠三角、環渤海、北部灣之后，海峽西岸，一個新的經濟區令海內外矚目！

　　一道淺淺的海峽，福建在西岸，臺灣在東岸。地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連，海峽西岸與東岸，猶如祖國東南血脈相連的美麗雙翼！“建設對外開放、協調發展、全面繁榮的海峽西岸經濟區”，5年前，海西戰略構想破繭而出！5年間，得到中央和國家各部委的鼎力支持。

　　2006年1月，中共中央總書記胡錦濤考察福建時，希望福建廣大干部群眾堅持以科學發展觀為指導，抓住國家繼續鼓勵東部地區率先發展、支持海峽西岸經濟發展的重大歷史機遇，推動經濟社會又快又好發展。

　　五年奮斗，牢記總書記的囑托，凝聚3600多萬福建干部群眾智慧和汗水，海西戰略成為福建發展強大引擎！全省生產總值翻了一番，跨過萬億門檻；財政總收入增加三倍！黨的十七大以后，福建省委對海西戰略的思路更加清晰，省委書記盧展工說：“要把海峽西岸經濟區建設成科學發展的先行區和兩岸人民交流合作的先行區！”

　　巨變夯實基礎，機遇凝聚人心，科學發展引領海西建設提速

　　碧海之濱，同胞喜相聚。5月15日至22日，首屆海峽論壇在福建舉行。跨過海峽前來參加論壇的臺灣鄉親，對福建的變化極為驚嘆。

　　5年前，當全國高速公路連結成網時，福建的高速公路還處于起步階段，老舊緩慢的鷹廈鐵路繞山而行，從福州到上海、廣州，都要繞道南昌。公路、鐵路雙重滯后，物流、人流、信息流三流不暢，福建周邊的經濟高地長三角、珠三角，逐步顯現強大虹吸作用，不斷帶走這里的資金、人才和成熟的企業。福建作為最早對外開放省份之一，曾有的優勢正在丟失，“和發達地區的差距越來越大，和不發達地區的差距越來越小”，福建如何在全國發展大局中有更大貢獻？如何在服務祖國統一大業中有更大作為？福建省委以科學發展的目光，重新審視思考，一個具有時代特征、肩負歷史使命的戰略構想漸漸清晰：建設對外開放、協調發展、全面繁榮的海峽西岸經濟區！它將承接南北，連結東西，聯通兩岸，服務大局，進而成為中國東南沿海又一新的經濟增長極。

　　科學發展的思路，海西戰略的實施，讓福建上下呈現出全新的精神面貌。內凝人心，外聚人氣，海西發展開始提速！

　　在海峽論壇主場館的大廳內，福建經濟社會的變遷，展示著今天的全新氣象。

　　5年間，福建新建高速公路超過1000公里，到明年，通車里程將增至2000公里，將基本形成高速公路、國道、省道、農村公路、樞紐站場配套完善的公路網絡體系，各縣（市）將實現一小時內上高速。昔日藏在深山的中央蘇區縣，可望進入沿海兩小時經濟圈。溫福鐵路、向莆鐵路、廈深鐵路先后開工建設，到明年，福建省內的鐵路里程將達到2500公里以上，出省通道增至6個以上。現代化的快速鐵路干線，既形成沿海南北大通道，也使海峽西岸地區的鋼鐵大動脈向中西部腹地延伸。

　　“閩”，關起門來是條蟲，打開山門，可成龍！五年間，福建省基礎設施投資超過以往50年總和，高速公路和快速鐵路網絡把長三角、海西、珠三角緊密地聯接在一起。迅速增加的物流，開始喚醒福建曾經沉寂、沉睡的極為優越的岸線資源和港口資源！

　　基礎設施從瓶頸制約向基本適應的轉變，是海西戰略十大支撐體系從規劃變為現實的生動寫照。從基礎設施到產業發展，從閩臺合作到擴大開放，從改革創新到城鄉統籌，從社會事業到和諧社會，從生態環境到人才支撐，巨大的改變在海峽西岸靜悄悄發生……

　　從臺灣海峽上空鳥瞰西岸，從北向南，重量級的大項目已遞次展開。建設中的寧德核電站、福清核電站，總投資分別超過500億元和1000億元，雄居于福建海岸線的北部和中部；往南，可見莆田、晉江和廈門東部3個LNG燃氣電廠，也在加緊建設，這里產出的清潔能源，將改變我國東南的供電格局；在濱海工業重鎮泉州，一個千億石化城正在崛起；再往南，一個大型煉化項目，已在漳州的古雷半島破土動工。福建輕工業唱主角卻難撐大局的一頁，將被輕輕翻過。

　　從臺灣海峽上空鳥瞰兩岸，它的東岸，有繁忙的基隆港，與之遙遙相望的，卻是貧困的福建寧德地區。海西戰略令這里悄然改換容顏。2008年，位于寧德的優質天然良港三都澳出臺了整體規劃方案，一批重點投資開始爭相落地，“節能、環保、高效”，寧德高起點招商選資了！

　　從臺灣海峽上空鳥瞰兩岸，從天空到海洋，物流、客流，日益繁忙。2008年12月15日，隨著直航船只拉響汽笛，直飛航班沖向藍天，兩岸“大三通”正式啟動，人員交流和商貿活動從此更加便捷和活躍。僅今年第一季度廈門口岸進口的臺灣水果，就已經超過去年全年進口量的總和。從“小三通”到“大三通”，百強臺企已有半數以上入閩，覓商機、抓機遇，尋求產業轉移和新的增長點。

　　五年間，近60個國家部委和央屬企業，提出了支持福建實施海西戰略的具體政策措施。巨變夯實基礎，機遇凝聚人心。福建科學發展，兩岸交流合作，在這片熱土上奏響越來越強勁的樂章。

　　“海西”，這一個新的詞匯，在兩岸回響，在海內外回應。海峽西岸，它不僅是福建的，也是全國的，它的繁榮，可望為中西部地區提供又一條出海大通道；它的繁榮，可望發揮“五緣”優勢，與東岸的臺灣相呼應，促進共同發展。

　　東西協調發展，城市帶動農村，向城鄉經濟社會一體化邁進

　　碧海之濱，八閩各不同。加快建設海峽西岸經濟區，福建要解決好沿海山區、城市鄉村協調發展的難題。

　　“八山一水一分田”的福建，東部是狹長的工業走廊，沿海的福州、廈門、泉州3市，面積為全省1/4，經濟總量占全省2/3；其它地域遼闊的6個市，僅占1/3。2004年，福建省仍有約3/4的縣（市）需要省級財政轉移支付補助，才能維持基本運轉。

　　隨著海西戰略的推進，統籌城鄉、協調東西部發展的一系列配套措施相繼出臺和實施，各種資源加速向山區農村聚集。

　　高端人才向農村流動。從2004年夏天起，近萬名優秀黨員干部先后從省市縣機關大院來到近萬個貧困村、后進村和薄弱村擔任“村官”。這種以“高位嫁接、重心下移、互動聯動、一體運作”為內涵的新時期農村工作機制，加快了農村改變落后面貌的步伐。與此同時，由省政府組織的多學科專家服務團，把項目、資金、政策與專家捆綁在一起，深入山區提供服務。幾年間，先后有200多名電子、交通、法律、農業、教育、醫療、水利等學科的專家，扛起背包到縣區及相關部門任職，從發展的“神經末梢”推動科技、教育、文化與經濟的結合。南平市林業局科技推廣中心主任林瑞榮說：“要建設新農村，就要有新農民，這些下派干部就是他們的領路人。”

　　經濟動脈向山區延伸。2008年12月26日，隨著古田縣吉巷鄉薛后至渭洋7.28公里農村水泥路竣工，福建所有行政村都通上硬化道路。總投資140億元、建設總長4萬公里的“年萬里農村路網工程”已提前兩年完成。受益于“年萬里農村路網工程”，成千上萬個原先偏僻的山村經濟迅速改觀，農民純收入成倍增長。與此同時，“村村通客車工程”、“渡改橋工程”、“陸島交通工程”相繼啟動，與已建成的1765公里海西高速路網相銜接，海峽西岸處處血脈暢通。

　　政府財政與社會服務向農村傾斜。2006年8月，福建省在自身財力并不充裕的情況下，在全國率先實行由政府出資為全省663.4萬農戶的住房投保，與農房險同時開展的還有森林火災保險、水稻種植保險、漁工責任保險和漁船保險等，一定3年。此后，福建農戶如因受災等原因，房屋倒塌，可以獲得福建省人保財險公司最高達1萬元的賠付。在福建這個風災、水災以及其他自然災害頻仍的省份，這些措施極大地增強了農村、農民抗御風險的能力。

　　從2004年，福建率先在全國全面建立并實施農村低保制度，凡年人均收入低于1000元的貧困農民每人每月可以領到143元低保金。2007年，福建又把農村人均最低生活保障線由原先的1000元提高到1200元，80多萬農村貧困人口受惠。2004至2008年，福建省財政共支出農村低保補助資金約20億元，為農村困難群眾基本生活編織了一張安全的保障網。全省361萬名農村義務教育階段公辦學校學生免除了學雜費；184萬農村寄宿中小學生得到政府提供的生活補助……新型農村合作醫療制度全面推行，使2147萬人受益。今明兩年，福建省級將籌措3.8億元投向鄉鎮衛生院，全面提升農村醫療水平。與此同時，城鄉統籌就業平臺延伸至每一個鄉鎮和行政村，每年有40多萬農村勞動力來到城里就業，在職業培訓、進城求職、職業鑒定等方面得到了財政資助……

　　山海協作共寫華章。在福建省委、省政府的引導和支持下，由福州、莆田、三明、寧德、南平五市組成的閩東北經濟協作區，由廈門、漳州、泉州、龍巖結成的城市聯盟，和由廈門、泉州、漳州、龍巖、三明組成的閩西南經濟協作區等區域聯盟，互惠互利，優勢互補，共同發展。

　　據不完全統計，“十五”各協作城市累計新增山海協作項目2900多個，總投資310多億元。山海攜手，區域協作，使原來沉寂的山區腹地，變成了生機無限的發展空間，區位劣勢變優勢。閩西龍巖，從污染重災區變成“綠色環保產業基地”；有著豐富林業資源的三明、南平，百億林產業集群初具規模；曾經是“黃金海岸斷裂帶”的閩東寧德，正在被臨港工業的汽錘聲所驚醒；湄洲灣兩岸，一座石化城呼之欲出；漳州的果木與花卉，散發著海峽兩岸的芳香，一個新興的“港口大市、工業強市、生態名市”正在崛起。

　　守護山川秀美，建設生態文明，沿可持續發展道路大步前行

　　碧海之濱，觀林海滔滔。

　　最新的全國森林資源第七次連續清查測算顯示，福建林業用地，占全省土地總面積的75.29%，森林覆蓋率達63.1%，繼續名列全國首位。海峽西岸，是祖國大陸最綠的地方！

　　然而，深濃的綠色，如何告別伴生的貧困，卻是科學發展必須解決的問題。守護山川秀美，建設生態文明，海峽西岸以制度創新，闖可持續發展之路。

　　分山到戶、還林于民，富裕百姓，激活山林，福建在全國率先探索商品林集體林權制度改革，“山定權、樹定根、人定心”之后，福建省植樹造林總面積已連續四年超過200萬畝；同時，全省林業總產值不斷攀升，2008年達到1323.8億元，位居全國第一。

　　沿閩江而上，一路水流清澈，兩岸郁郁蔥蔥。這條福建的“母親河”，流域面積占全省面積一半，發源于經濟欠發達的武夷山脈。為了護住閩江，2007年起，福建實施江河下游地區對上游地區的森林生態效益補償制度，兩岸眾多山林被劃為生態公益林，林農定期領取的公益林補償金中，有一部分來自閩江下游城市的“腰包”。同時，福建對全省4226萬畝生態公益林進行管護機制改革。“誰受益，誰出錢”、“誰管護，誰受益”，這兩大新機制，帶來生態良性循環。“山川秀美水為證”，福建12條主要河流水質連年保持為優，2008年水域功能達標率為96.4%，Ⅰ類至Ⅲ類水質比例為94.4%，明顯優于全國七大水系的平均水平。

　　海西戰略中，“生態文明是建設海峽西岸經濟區的顯著標志。”福建要以生態省建設實現人與自然的和諧，生態環境優化，資源利用率提高，人居環境明顯改善，可持續發展能力顯著增強。

　　閩北南平市光澤縣武夷山脈腳下，年肉雞飼養能力超過5000萬只的福建圣農集團，一座以雞糞為原料的發電站剛剛投產。集團董事長傅光明介紹，雞糞可制生物有機肥、可發電，雞毛、雞腸等廢棄物可制作高蛋白質的魚飼料……“這是我們正在探索的一條循環經濟鏈。”

　　如今，林業、茶業、花卉和生態養殖等成為福建農業增長、農民增收的有力引擎。在海西各地一年一度舉辦的林業博覽會、茶業博覽會、花卉博覽會，成為海峽兩岸共同的農業盛會。

　　加快發展、科學發展，離不開工業的發展——這條路上的“綠色抉擇”更多更難。福建省委、省政府提出，堅持走新型工業化道路，大力實施清潔生產和循環經濟。

　　如今，福建各地正掀起“環評風”，嚴格產業環保準入，把環評作為市場準入重要門檻，讓更多“綠色”項目落地。環評不過關的污染項目，經濟主管部門不予審批、核準或備案，國土資源部門不予批準用地，金融部門停止信貸，工商部門不予辦理工商登記。福州市近年來共辦理建設項目環保審批1423項，環評執行率100%，100多個建設項目因選址不當、不符合國家產業政策、污染嚴重被否決。

　　效果正在顯現。企業在鋼鐵、電解鋁、水泥等行業的盲目投資少了，在風力發電、ＬＮＧ等清潔能源生產的節能環保項目投資多了。

　　“寧可一時的虧損，也要長久的效益。”技術改造大投入，節能減排大力度，正成為企業的理性選擇。福建三鋼集團公司歷時半年、總投資8000萬元的“鋼渣零排放”項目建成投產后，實現鋼渣中金屬鐵回收率大于98%，尾渣可100%用于生產建材產品。南紙股份有限公司的“重要水污染行業的清潔生產技術”項目實施后，每年減少廢水排放量571萬立方米，減少生產過程污染物ＣＯＤ產生量3200噸。

　　“不喜綠色”的企業正遭遇越來越多的束縛。2007年起，福建對高能耗企業執行高電價，至今已公布了三批執行差別電價企業名單。差別電價的收入，專項用于全省的經濟結構調整和節能減排工作。

　　經濟發展、生態保護并行不悖。2008年，福建省ＧＤＰ首次超過萬億元，同時，經環境保護部核定，當年主要污染物排放量實現“雙降”，較好完成年度污染減排任務和“十一五”ＣＯＤ中期目標任務。作為全國水、大氣和生態環境質量三優的唯一省份，福建正沿著可持續發展之路大步前行。

　　海峽西岸，在不遠的將來，必將成為可與珠三角、長三角、環渤海地區相媲美的中國經濟又一增長極！ （記者 朱競若 江寶章 余榮華）

（責編：陳瑜輝）