首部對臺農(nóng)業(yè)合作法規(guī)出臺

2009年5月，省十一屆人大常委會第9次會議通過了《福建省促進閩臺農(nóng)業(yè)合作條例》。這是國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》出臺后誕生的全國第一部涉臺地方性法規(guī)，也是大陸首部對臺農(nóng)業(yè)合作的法規(guī)。

福建農(nóng)業(yè)利用臺資總額在大陸各省（區(qū)）市中位居第一。隨著閩臺農(nóng)業(yè)合作的快速發(fā)展，也出現(xiàn)了一些迫切需要解決的問題，如基礎(chǔ)設(shè)施的投入、融資、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等，需要制定相應(yīng)的法規(guī)予以規(guī)范和解決。

《福建省促進閩臺農(nóng)業(yè)合作條例》將閩臺農(nóng)業(yè)合作實踐中相對成熟的經(jīng)驗、政策上升為法律規(guī)范；以先行先試為原則，著力對閩臺農(nóng)業(yè)合作起規(guī)范、保護、促進作用。法規(guī)中有許多亮點，如規(guī)定“從事閩臺農(nóng)業(yè)合作的臺灣同胞，與本省居民享有同等的投資待遇，享受同等的優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，“可以依法發(fā)起或者參加農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織”，“可以在市、縣（區(qū)）工商行政主管部門直接登記申請設(shè)立個體工商戶”等。該條例為進一步推進閩臺農(nóng)業(yè)合作提供了制度保障，激發(fā)了臺胞來閩創(chuàng)業(yè)的熱情。

消費者的“保護神”

上世紀80年代，隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，社會上出現(xiàn)了一些坑害消費者權(quán)益的行為，如摻雜使假、短斤少兩、粗制濫造、哄抬物價、出售偽劣商品等。群眾對這些行為非常不滿，但苦于沒有法律武器。省人大常委會將之納入了立法計劃。1987年9月，省六屆人大常委會第27次會議審議通過了《福建省保護消費者合法權(quán)益條例》。

《福建省保護消費者合法權(quán)益條例》從消費者的權(quán)益、對消費行為的社會監(jiān)督、主管部門的職責(zé)、對侵權(quán)行為的處理等方面作了規(guī)定，是我國第一部保護消費者合法權(quán)益的地方性法規(guī)，中國消費者協(xié)會稱之為“一個創(chuàng)舉”。條例頒行后，得到了廣大消費者的熱烈擁護。條例開始施行的4年間，全省共受理消費者投訴13599起，為消費者挽回或避免經(jīng)濟損失1071萬多元。

福建省的這項立法，也為1993年全國人大常委會制定《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》積累了經(jīng)驗，一些條款被國家立法借鑒。1994年7月，省八屆人大常委會第11次會議通過了《福建省實施〈中華人民共和國消費者權(quán)益保護法〉辦法》。《福建省保護消費者合法權(quán)益條例》同年廢止。

2004年，鑒于我省實施辦法的一些規(guī)定與國家有關(guān)法律規(guī)定不符，而且隨著新的消費方式和消費熱點的出現(xiàn)，實施辦法已難以適用，省人大常委會決定對實施辦法進行修訂。2005年6月，省十屆人大常委會第17次會議通過了新修訂的消費者權(quán)益保護法實施辦法。該法規(guī)有不少亮點，如首次將“舉證倒置”的原則引入消費糾紛解決機制中，破解了多年來消費者舉證難的問題；將部分醫(yī)療服務(wù)消費糾紛納入調(diào)整范圍，對醫(yī)療機構(gòu)的責(zé)任和患者的權(quán)利作出了明確規(guī)定等。法規(guī)通過后，人民日報、新華社、中央電視臺等許多媒體都在重要位置或時段作了重點報道。