政府主導

無論何種方式的規制和監管，各國政府都是其中的主導力量。政府在打擊網絡色情方面發揮著最重要的作用。不僅成立了相關的部門，而且還進行多項的專門研究和治理，對于家長和兒童也提供各方面的培訓和教育。比如：美國司法部成立了打擊兒童網絡犯罪特種部隊，聯邦調查局專門立項辨認網上發布的兒童色情圖像，聯邦政府專門設置.kids域名，保護兒童免受色情騷擾。英國內政部于2000年設立了兒童網絡保護特別工作組。德國、日本等都成立了“網絡巡警”。

保護兒童和青少年放在首位

就世界范圍來看，網絡掃黃的重點都是放在保護兒童和青少年上，因此立法也好、監管也好、培訓也好，都把避免兒童（青少年）受網絡色情的騷擾放在首位。而且美國因此不惜犧牲言論自由，很多的判例為了保護兒童免受色情等內容的傷害，要求成年人必須放棄憲法第一修正案中所保障的言論自由權。比如美國最高法院的三個典型案例——1997年的Reno v. ACLU, 521 U.S. 844 (The CDA Case)，2002年的Ashcroft v. Free Speech Coalition, 122 S.Ct. 1389 (The CPPA Case)和2003年的Ashcroft v. ACLU, 122 S.Ct. 1700 (The COPA Case) 均把兒童的權益放在比言論自由權更重要的位置。這對于海洋法系的美國具有很強的示范效應。

色情是復雜的，“掃黃”也沒那么簡單。但是只有不斷地實踐，不斷地總結，才能更好的、更徹底的“掃”。外國的經驗固然重要，但是只有結合中國的國情、考慮中國的文化，才能探索出有效的長效機制。

(楊斌艷 中國社會科學院新聞與傳播研究所助理研究員)