平潭開發：先行先試謀求實質突破

從去年開始，福建第一大島、全國第五大島，也是大陸距臺灣最近的縣——平潭一躍成為海峽兩岸關注的新焦點。福建省提出，平潭綜合實驗區的開發開放，將成為推進海峽西岸經濟區建設的重要抓手和突破口。為此，省政府專題研究并賦予平潭設區市及部分省級經濟管理權限；從各地調派得力干部加強實驗區管委會組織力量；以“省部合作”模式建設福州至平潭島鐵路；鼓勵有關銀行在實驗區開展融資業務模式創新和金融產品組合運用；兩岸專家學者、企業人士就平潭戰略定位、產業選擇、兩岸合作方式等舉行多次研討，臺灣規劃機構深入參與平潭規劃編制工作……

國務院《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟的若干意見》提出，把海峽西岸經濟區建設成兩岸經貿合作的緊密區域，探索開展兩岸區域合作試點。而2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，海西建設到了一個亟待取得實質性突破的關鍵時刻。在此背景下，平潭脫穎而出。2009年7月，福建省作出了設立福州（平潭）綜合實驗區的決定。

福建省提出，平潭綜合實驗區不是建一般的經濟技術開發區，也不是建一般的新城區，而應當要建成兩岸合作的特殊區域。要積極探索兩岸共同規劃、共同開發、共同管理、共同經營、共同受益的新模式。

目前福建省正抓緊實驗區規劃和論證工作，加快平潭大橋、環島路和二橋的啟動，同時積極引進項目。福建省表示，特別希望臺灣的企業和海內外的有識之士和福建共同建設平潭島。

“福建開發平潭島的思維和模式是對的，這將是兩岸深度合作的一個范例。我希望更多臺灣人知道并參與其中，這很有意義。”廈門臺商協會會長曾欽照說。

“此前我在臺灣參加海基會新春團拜會，將平潭綜合實驗區情況向臺商做了說明，引起濃厚興趣，很多人表示有意到平潭考察和投資興業。”蔡圣說。

“要給平潭開發建設報以熱烈的掌聲！”廈門大學臺灣研究院院長劉國深表示，平潭島作為兩岸交流合作的試驗田很有意義，應該保持開放的態度放手去做，對提出各種大膽構想的人給予寬容和鼓勵。兩岸在制度等方面有取長補短的需要和潛力，平潭若能先走一步，對兩岸之間的融合有積極作用。

福建省委政策研究中心主任李閩榕認為，20多年來，兩岸交流合作取得了長足發展，主要是通過稅費減免、擴大開放等方式來推進的，走的是一條政策優惠型路子。平潭綜合實驗區建設在繼續吸收沿用這些政策的同時，必須站在新的歷史起點上，大力推進兩岸經貿關系由政策優惠型向緊密合作型轉變，大膽開創兩岸交流合作新路子。