為全面貫徹落實市委五屆九次全會精神，更好地服務“打好‘六大戰役’、實現‘五大突破’、落實‘兩大保障’”的決策部署，推動莆田跨越發展，特制定本意見。

一、持續解放思想，支持先行先試

1、堅持反腐倡廉建設與服務跨越發展相統一。緊緊圍繞“先行先試、加快轉變、民生優先、黨建科學”，更加自覺地把反腐倡廉建設放到全局工作中去謀劃和運籌，找準保駕護航的著力點，始終與黨委、政府思路同心，目標同向，工作同步。在思路謀劃上，始終堅持把服務、保障、推動跨越發展作為反腐倡廉的重要任務加以落實；在重點確定上，緊緊抓住影響阻礙跨越發展的突出問題，標本兼治、懲防并舉，確保項目運行順暢、干部成長安全；在具體舉措上，持續營造廉潔高效的政務環境、規范有序的市場環境、公平公正的法治環境、寬松和諧的創業環境，為跨越發展增創新的優勢；在方式方法上，協調督促各級各部門把謀發展、抓業務與管隊伍、重預防統籌起來，為跨越發展凝心聚力、營造氛圍。

2、堅持依紀依法規范與支持創新先行相統一。更加審慎處理先行先試中出現的新情況、新問題，確保規范不失提速、監督不失服務。既要依紀依法加強規范，防止借跨越發展之名侵害群眾利益、借超越常規之名突破法律法規的原則性要求、借提速增效之名降低工程質量要求；又要嚴格區分好中求快、跨越發展與“政績工程”、“形象工程”的界限，嚴格區分改革發展中因缺乏經驗出現的失誤與失職瀆職的界限，旗幟鮮明地支持黨員干部解放思想、開闊胸襟，銳意改革、創新先行，以更加開拓前瞻的思路眼光、更加靈活開放的措施辦法，用好、用足、用活先行先試政策。

3、堅持嚴肅政策紀律與激勵保護干部相統一。正確把握監督與激勵、懲處與保護的關系，更加注意從有利于增強謀求發展的責任心、著力先行的主動性、落實決策的創新力去把握執紀監督的尺度和節奏；更加注意從有利于經濟發展和社會和諧方面去理解和執行政策規定。對有利于提速跨越的改革舉措，要鼓勵大膽闖、大膽試、大膽干；對敢于較真碰硬、攻堅克難的干部，要為他們壯膽撐腰、排除干擾，激勵干部始終保持決戰決勝的信心、沖鋒陷陣的氣勢、干事創業的激情。