依靠法治反腐敗“更靠得住些”
www.shockplant.com?2012-02-08 15:07? 崔興勝?來源:《檢察日報》 我來說兩句
依靠法治反腐,應注重提高干部隊伍廉潔自律意識。要善于用反面典型案件及身邊血的教訓,對黨員干部開展經常性的警示教育。建立健全黨員干部定期學習制度、集中教育制度、廉政談話制度和專題民主生活會制度等多種行之有效的制度。將反腐倡廉教育用法律法規形式規范化、制度化、法治化,把公務員和社會管理者接受廉政教育培訓作為硬性規定。 總之,依靠法治反腐,就是要加強整體規劃,抓緊重點突破,逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉法律法規制度體系。做到立法科學合理,執法司法嚴明規范;有法可依,執法必嚴,加強對重點環節和人財物等重點部位權力行使的監督。 依靠法治反腐的技術性設計總結我國反腐敗的經驗,借鑒國際上反腐敗的有益做法,依靠法治推進反腐倡廉建設,還需要做好反腐倡廉立法、執法和監督的流程設計和保障性安排。 實行權力賦予的法制化。權力特指公權,是公民出讓權利后形成的。權力的賦予與權力的獲得是一個問題的兩個方面。確保權力賦予與獲得的正當性的根本,是實行民主。但是如果沒有法治,民主就沒有保障,權力就會從其起點上就被扭曲、異化。目前的權力不當賦予或不當獲得的現象,總是與腐敗聯系在一起的。如“買官賣官”、“跑官要官”,都是對于權力的非法賦予和獲得,都是對于權力人民性本質的背叛,也是一個特定權力濫用、走向腐敗的開端。所以,什么機關、什么人有條件獲得權力,通過什么程序獲得權力,都需要用法律作出明確規定。 使權力的行使、使用法治化。權力的行使和使用應當在法律賦予的范圍內進行。權力的腐敗都是在權力運行之中實現的。將權力法治化,一方面是將權力的內容法治化。一個權力主體享有哪些權力應當有法律的具體規定,各種權力擁有者必須嚴格遵守法定的權力內容作出自己的權力行為。權力內容的法治化,是權力法治化中的核心部分。另一方面,是將權力的行使過程法治化。權力的行使必須依照法定的程序進行。不遵守法定的程序,權力就可能被濫用。不按照程序運作的權力,極易腐敗或者為腐敗提供便利的條件。所以,必須通過制定相關法律,科學設計權力行使的程序,從程序上預防腐敗的發生。 |
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