紀寶成建議調整獨生子女政策：可生二胎同地同策

允許生兩個 但要同地同策

在開放團組會后的提問環節中，記者的提問又打開了紀寶成代表的話匣子：“您今年對獨生子女政策的建議是什么？”

順著記者的問題，紀寶成回顧說，我國的獨生子女政策上個世紀80年代開始施行，現在已經是第31個年頭了。根據最新人口普查，中國青少年人口比重進一步下降了約6 個百分點，只占了總人口的16% 左右，而60歲以上人口增加了近3個百分點。紀寶成表示，施行了30年的獨生子女政策一方面取得了巨大成就，但負面影響也逐步顯現。隨著青壯年勞動力人口下降，老齡人口逐步增加，中國出現了未富先老的現狀，獨生子女家庭的風險越來越大，獨生子女教育問題也十分復雜，獨生子女政策如果不放開就會造成很多問題。

紀寶成說，現在的計劃生育政策，是政府機關、企事業單位這些體制內的部門能夠控制住只生一個，但是“體制外的控制不了、有錢人控制不了、農村的控制不了”，面臨著生育權利不平等的問題。

針對問題，紀寶成建議：提倡生一個，允許生兩個，不準生三個。他繼續解釋道，應當調整完善現行的計劃生育政策，要城鄉同策、同地同策。他表示少數民族地區則可以自行制定地方性法規。

紀寶成告訴記者，中國的生育率現在只有1.6，即一對夫婦平均生1.6 個孩子，長時間的維持著低生育率，中國已成為世界上生育率最低的國家之一，低于世界上世代更替所需要的2.1這一數字。紀寶成代表因此建議，獨生子女政策逐步放開，試行三、四年后，再向全國推開。（記者岳明樂）“