何志平：中國社會慈善事業發展的“五是五不是”

全國政協十一屆五次會議于3月11日上午9時在人民大會堂舉行第四次全體會議，多名政協委員就有關議題作大會發言。

[香港特區政府原民政事務局局長何志平]各位委員，我發言的題目是《中國社會慈善事業發展的“五是五不是”》。

一個社會當中，公民對慈善事業的捐助，是民心向背的反映，也是歸屬感的象征。

《尚書》中治國名言，“正德，利用，厚生，惟和”。放至社會慈善事業，意味著做慈善的人首先要有仁愛之心和高尚品德，才可以妥善利用社會財富，為社會締造多種的發展資源，令需要幫助的人得到有效的幫助，令國家和諧、人民歡樂。

但發展社會慈善事業，根本目的不在于賺錢，也不能夠賺錢，更不是為政府省錢，而是透過大型的勸捐和捐獻活動，凝聚全社會對弱勢群體的關懷。金錢之外，還有愛心，更有文化。儒家以仁義為本，民間組織自發承擔慈善救濟的事業與工作，是中國的傳統，也符合中國現代社會的需要。

近30年來，中國民間社會團體增長快速，國人的慈善意識相應提升。然而2011年的“郭美美事件”徹底暴露出中國慈善事業的不足與誤區。我以為，中國慈善事業發展應遵循“五是”與“五不是”原則：

一、社會慈善事業是“救濟式福利”，不是“權利式保障”

“權利式保障”是一種基本人權，譬如糧食、房屋、教育、醫療等與民生息息相關的基本生存要素，屬于每一個國家公民都有權利享受的社會福利保障，必須要由政府負責，是政府行為。“救濟式福利”是出于人的同情心與同理心，向政府未能夠照顧、而又迫切需要被施以援手的弱勢社群進行拯救，保證其基本生活得到滿足，需要民間團體協助處理，是社會民間行為。