代表委員：光伏產業應“促應用擴內需”

但是，在目前國內統一光伏電價政策下，東部投資收益低于西部，而西部地區遠離用電市場，電網接入仍未形成標準，光伏電力未能全部上網，使得光伏產業上游具備的規模優勢未能順利促進下游應用環節的投資，這就使得我國無法全面推廣光伏發電應用。為此，孫丹萍建議應參考風電，制定按不同區域不同資源和環境容量實行不同上網電價的政策，同時督促電網公司保障項目并網運行，并大力推廣合同能源管理及“用戶自用、余量上網”的商業模式。

在“促進應用”已無異議的情況下，“選擇什么樣的應用”成為代表委員進一步關注的問題。由于跟傳統能源相比，新能源有著能源密度低，同時不能大規模進行儲存等特點，因此“分散式和分布式”的開發應用方式受到更多的重視。而且，從國際市場經驗來看，分布式發電可以緩解光伏產業產能過剩的矛盾。

在全國政協委員、北京電子控股公司總經理楊文良看來，光伏行業發展更適合以大規模建設屋頂電站為主，應以“屋頂光伏電站為主、地面光伏電站為輔；發電自用為主、發電并網為輔”作為中國光伏發電市場的發展模式。

而全國人大代表、湖南岳麓山建設集團董事長吳建平則認為，近幾年國家新能源政策重點在大規模的發電和光伏電站上，對新能源的小型化利用忽視已久。她在《關于大力推廣風能、太陽能小型化綜合應用的建議》中提到，與大型風、光電站相比，風能、太陽能的小型化綜合應用更具優勢，更適合我國國情。

據業內人士的估算，在未來10年，新能源小型化的綜合利用可帶來1.8萬億元的市場空間，其市場價值可為G D P增長貢獻0.39%。（記者 王璐 侯云龍）