福建省人民政府關于印發福建省2011年深化醫藥衛生體制改革實施方案的通知

19.建設全省統一的居民健康檔案信息系統

進一步健全和完善居民健康信息系統建設，年底前完成漳州、龍巖、三明、南平、寧德5個設區市平臺建設，并與省級平臺互聯互通，實現居民健康檔案信息跨平臺交換與共享，力爭做到省、市、縣同級醫療機構檢查、檢驗結果網上互認。實施衛生信息系統“網底”建設，完成與設區市居民健康信息系統對接。

（牽頭單位：省衛生廳、省數字辦；配合單位：省財政廳、省人力資源和社會保障廳、各設區市政府和平潭綜合實驗區管委會）

20.提升全省醫療機構信息系統功能

推廣使用全省統一的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心信息系統，實現各項衛生業務的信息化管理，年底前完成建設任務。完善縣及縣級以上醫療機構的醫院信息系統，進一步拓展各項業務功能，重點推進醫學影像和臨床檢驗信息系統建設，推動三級醫院探索電子病歷與臨床路徑應用。完善和健全已有的遠程會診系統，為100所縣級以上綜合醫院配置遠程病理終端設備，推動基層醫療機構與城市三級醫院之間開展遠程醫療會診。

（牽頭單位：省衛生廳、省數字辦；配合單位：省財政廳、省物價局、人行福州中心支行、各設區市政府和平潭綜合實驗區管委會）

三、保障措施

（一）加強組織領導

各級政府主要負責同志對本地區醫改任務完成情況負總責，是本地區醫改工作第一責任人。各級各部門要建立強有力的組織領導體系，精心組織實施，確保各項醫改任務有序推進、如期完成。各級政府要進一步完善工作機構，健全工作機制，加強統籌協調，加大工作力度。省直有關部門要抓緊研究制定相關配套文件，推進各項重點改革，確保今年各項任務的完成。省效能辦要將醫改實施納入政績考核體系。

（二）落實目標責任

省醫改領導小組將與各設區市及平潭綜合實驗區醫改領導小組簽訂責任狀。各設區市醫改領導小組也要與各縣（市、區）政府建立目標責任制，層層分解目標任務，落實工作責任。建立包保責任制，縣（市、區）政府按一人一院（中心）要求派出干部包干負責基層醫療衛生機構綜合改革，對改革進展和成效具體負責。

（三）加強財力保障

各級政府要建立政府投入長效機制，將醫改所需政府投入資金納入財政預算，確保及時落實到位。重點落實基層醫療衛生機構補償政策，確保基本藥物制度和基層綜合改革順利推進。基本公共衛生服務經費和重大公共衛生服務專項經費要按確定的任務和進度盡早撥付到基層醫療衛生機構。完善政府投入方式，將醫改任務完成情況（特別是基層醫療衛生機構綜合改革情況）和績效考核結果與財政補助安排掛鉤。加強資金監督管理，提高使用效益，切實防止各種違法違規使用資金的行為。

（四）強化評估考核

省醫改辦要會同有關部門和地區進一步加強對醫改實施進展情況和效果的監測評估，嚴格建立按月通報、按季考核、全年評估的績效考核機制。每月對各地實施情況進行匯總通報，每季進行進度考核，年終對醫改三年近期目標完成情況進行全面評估。同時，要建立定期督導機制，每季度開展一次全省范圍內的集中督導檢查。

（五）加強宣傳培訓

堅持正確的輿論導向，凝聚各方共識，為深化醫藥衛生體制改革營造良好的輿論氛圍和社會環境，調動各方參與和推進醫改的積極性、主動性和創造性。合理引導社會預期，及時向社會公布醫改進展情況及成效，對各界關注的熱點問題及時進行解答和回應，增強群眾信心。強化醫改培訓，提高各級各部門的執行和操作能力。