國家食品藥品監管總局就上半年食品安全抽檢情況答問

監督抽檢覆蓋

食品生產經營全過程

記者：請問總局是怎樣制定監督抽檢計劃，又是怎樣組織的，如何確保質量？

王紅：食品藥品監管部門按照食品安全風險分級分類管理的理念，突出重點品種、重點項目、重點區域的思路，制定覆蓋食品生產經營活動全過程的食品安全監督抽檢計劃。重點食品品種主要是流通范圍廣、消費量大、消費者投訴舉報多的食品；既往風險監測、監督檢查、專項整治、案件稽查、事故調查、應急處置等工作表明存在較大隱患的食品；風險程度高以及污染水平呈上升趨勢的食品；專供嬰幼兒、孕婦、老年人等特定人群食用的主輔食品；學校和托幼機構食堂以及旅游景區餐飲服務單位、中央廚房、集體用餐配送單位經營的食品；有關部門公布的可能違法添加非食用物質的食品；以及其他應當作為抽樣檢驗工作重點的食品。檢驗項目突出食品中農藥獸藥殘留、食品添加劑濫用和非法添加、致病菌、重金屬、污染物質等安全性指標。重點區域主要是食品生產聚集區、食用農產品和食品批發交易市場、集體餐飲場所以及城鄉結合部、農村、中小學校園及周邊等食品安全問題多發區、易發區，將增加抽樣頻次和數量，加大抽檢力度。

監督抽檢強調建立發現問題、查處問題、解決問題的全鏈條閉環工作體系。一是制定抽檢計劃。綜合既往食品安全日常監管情況、輿情監測、國內外食品安全問題及相關動態、投訴舉報等情況，結合食品種類風險分級，根據現行強制性食品國家標準相關規定，廣泛征求各級食品藥品監管部門、食品行業組織、學會協會、食品檢驗機構和有關專家意見，制定食品安全抽檢年度計劃。從今年開始，我們還面向全社會公開征集抽檢品種和項目的意見。

二是明確四級分工和抽檢重點。四級食品藥品監管部門合理分工，實現抽檢全覆蓋。總局對規模以上占市場份額較大的食品生產企業抽檢，省級食品藥品監管部門負責本省獲證食品生產企業的抽檢。市、縣級食品藥品監管部門重點抽檢本地鮮活食用農產品、小作坊生產加工食品和餐飲單位自制食品。抽檢檢驗項目主要是食品中農藥獸藥殘留、食品添加劑濫用和非法添加、致病菌、重金屬、污染物質等安全性指標。蔬菜、畜禽、肉類、水產品等高風險品種每月抽檢，較高風險的產品每季度抽檢。

三是規范抽樣和檢驗行為。頒布實施食品安全抽樣檢驗管理辦法，制定抽樣檢驗工作規范，加強抽樣檢驗質量控制和管理考核。在抽樣方法、實施方案設計等方面采取異地抽樣、交叉抽樣等多種方式，嚴禁事前告知被抽樣單位，強化監督抽檢的隨機性、突擊性，提高發現問題的機率。

四是明確核查處置程序。對不合格產品生產經營企業，企業所在地食品藥品監管部門收到不合格產品檢驗報告后，立即監督企業依法采取封存庫存不合格產品，暫停生產經營、召回不合格產品等措施控制食品安全風險。監督企業開展問題原因的分析排查，限期整改并復查。同時對不合格產品生產經營者進行調查，并根據調查情況立案查處。

五是對不合格原因分析。開展監督抽檢數據統計分析工作，以檢驗結果和不合格產品處置情況等信息為基礎，結合行業實際，分析食品生產經營中存在的問題和原因，針對食品安全監管部門、食品生產經營者、科研院所、媒體和消費者等各方提出解決建議。

為保證監督抽檢正確性，一是規范工作。制定印發了抽樣檢驗工作規范、各類食品抽樣檢驗細則、承檢機構工作規定等系列文件，保證抽樣檢驗全過程的規范嚴謹。二是強化培訓。就抽樣規范、檢驗方法等對抽檢相關工作機構和人員進行全面培訓，確保依法依規開展工作。三是加強工作檢查。以突擊檢查的方式對檢驗工作的規范性進行監督，同時安排隨機抽樣檢驗盲樣測試考核，檢查檢驗的準確性，發現問題要及時整改，整改不合格的停止承檢工作。