69種保健酒違法添加化學物質 五因素驅使違法不止

建立溯源監管長效機制

“不管是保健食品還是普通食品，均不能在其中加入西藥成分。”中國保健協會副秘書長王中說，在食品中加入西藥成分是違法行為，同時由于存在用量不準等問題，很可能造成服用者心率過速等嚴重問題。王中說，由于中藥成分見效慢，當前在保健食品中加入西藥的問題較為普遍，擾亂了保健食品市場，有關部門應加強對化學原料藥的管理，以盡可能消除非法添加行為發生。

多位專家認為，人命大于天，對食品安全問題必須采取嚴打措施，并且要形成長效機制，杜絕“零敲碎打”式的查處。

厲曙光建議，現階段保健食品監管的依據為《保健食品管理辦法》，而保健食品監管的直接依據《保健食品監督管理條例》，經過多次修改和征求意見，至今尚未出臺，這對統一食品藥品監督管理部門的執法尺度造成了一定的影響。因此，應盡快出臺相關條例，并根據該條例對現有保健食品法規、規章、規定進行系統完善，建立健全保健食品法律法規體系。

此外，專家認為，可以通過修訂相關法律法規，增加運輸藥品和保健品的相關責任條款，明確運輸方的法律責任，加強物流公司、快遞公司的行業自律，建立與公安、運輸主管部門的協作機制，以斬斷這些偽劣產品的運輸渠道。

有監管人員介紹，很多網絡商家聲稱其在“北京”，可實際上進貨、倉庫等都不在北京，甚至店主本人也不在北京，監管部門接到消費者的類似投訴，通常很難查到來源。所以，針對網絡銷售等新情況，要采取技術手段，適時創新監管手段，不讓網絡銷售等鉆了食品安全監管的空子。

也有人建議通過重罰增加違法成本，加強企業自律意識。食品安全法對食品添加劑的要求是在產品質量上“確保安全”，在工藝技術上“確有必要”，非法添加、超范圍添加為法律所不允許。因此，一經發現，必須重罰，否則一旦違法成本太低，食品安全問題也會再次死灰復燃。此外，也要引導與監管并行，增強企業自律意識。

通過入刑震懾犯罪。最高檢偵查監督廳廳長黃河曾指出，有的地方偏重通過行政處罰的方式查處食品違法案件，習慣于“以罰代刑”，存在地方保護主義的傾向，還有地方行政執法機關刻意隱瞞食品安全事件，有意降低案件的危害性等。專家指出，食品安全事件一經發現，一旦造成嚴重后果，達到一定量級就當入刑，而不能“以罰代刑”。

多位基層執法人員認為，應該加強原料藥的銷售管理，從源頭打擊非法添加化學藥品，確保銷售渠道合法、規范、確保所銷售的原料藥均能追蹤。一是明確原料藥銷往的合法單位，如擁有相應劑型生產范圍和藥品GMP認證及批準文號的藥品生產企業、擁有原料藥批發范圍和藥品GSP證書的藥品經營企業、擁有相應制劑范圍和制劑批準文號的醫療機構制劑室；二是要建立化學原料藥銷往單位的檔案，使原料藥流向可追蹤，確保藥品在合法范圍內銷售；三是嚴厲打擊違法違規行為，對于銷售原料藥不能追蹤、不按規定索取或者開具稅票與銷售出庫單等違法違規行為，要從嚴查處；四是要加大對網上售藥行為的巡查和規范力度。□