棄風限電下央企新能源之戰

自2010年10月國務院發布戰略性新興產業政策并確定七大戰略性新興產業領域后，各大央企對新能源產業的投資日漸增長。

在業內專家看來，央企是我國經濟的支柱，無論是企業規模、生產能力還是資金、技術等都具有明顯優勢。發揮央企的引領作用，將有利于我國新能源產業的可持續發展和做強做大。

布局新能源 央企實力凸顯

戰略性新興產業多是資金和技術密集型的產業，呈現出資金投入大、對技術要求高等特點，而央企通常是行業內部的領先企業，一直被寄予發展戰略性新興產業的厚望。

在業內人士看來，央企作為我國新能源開發的主力軍，在整個國有經濟中發揮著主導作用，與民營企業相比優勢明顯。一是具備大規模投資新能源產業的資金實力；二是技術研發及自主創新能力較強；三是集團化運作優勢明顯，企業經營管理能力較強；四是具有較高知名度的企業品牌，品牌和形象是企業競爭力的重要來源。可以看出，央企不管是在資金、人才、技術、管理等方面都具有顯著的優勢，因此需要發揮其優勢帶動我國新能源產業的快速發展。

2016年以來，國電集團電源投資占比82.8%，其中清潔能源投資占電源投資比重為74.4%。華電集團加大水電和優質風光電資源的開發力度，并超前謀劃2017年風光電投產計劃安排；在京津冀、長三角、珠三角區域，也要因地制宜地開展燃氣發電和分布式能源前期工作。國家電投同樣將企業資源加快向核電、水電、新能源等清潔能源調整，上半年實現固定資產投資427.96億元，清潔能源投資占比達到78.56%。

在光伏領域方面，核電央企中國廣核集團也不甘人后，自2009年開始，也動作頻頻。先后在甘肅金塔、青海德令哈、烏蘭、大柴旦；新疆哈密、圖木舒克、英吉沙、青河等地部署光伏電站。

新能源汽車領域方面，中石化則瞄準了新能源汽車下游業務，試水加油站兼營電動車充電業務。目前，新能源汽車已漸成主流。

同時，國電集團以新能源和戰略性新興產業為重點，加快“走出去”步伐，取得一定成效。加拿大10萬千瓦風電項目獲得開工許可，取得了柬埔寨、緬甸340萬千瓦水電開發權，穩步推進南非風電項目；以等離子點火、風機、太陽能電池組件、脫硫工程及產品為代表的高新技術和產品已經走出國門，已有41個境外項目。

國家發改委能源研究所前所長周鳳起在接受《中國企業報》記者采訪時表示，“戰略性新興產業是國家最為關注和發展的新興產業，在整個國民經濟產業中起導向作用”。

中國能源網首席信息官韓曉平接受《中國企業報》記者采訪時表示，目前央企已經逐漸的股權多元化，未來央企與民企的間隙將越來越淡薄，而不是越來越明顯。

“棄風限電”帶來的嚴峻挑戰

“十三五”風電和光伏的裝機目標分別是2.1億千瓦和1.5億千瓦。但我國可再生能源發展也面臨著越來越突出的挑戰，優先并網制度落實不到位，全國“棄風棄光”現象嚴重。2016年上半年，中國棄風電量達326億千瓦時，棄光電量達37億千瓦時。未來5年，我國要實現15%非化石能源比重目標面臨著巨大挑戰，因此必須加快全面推進電力改革創新。

一位風電企業高管表示，前幾年一些可再生能源項目爭先上馬，核心問題就在于價格引導，要解決棄風棄光，就要設計合理的電力價格體系。

國家電網原董事長劉振亞認為，目前電不可能大量儲存，需要發供用瞬時同步進行，所以必須輸送出來。比如從新疆、甘肅輸送到華北、華東要幾千公里，就必須用特高壓，否則已經建成的清潔能源必然送不出去，造成大面積的棄風棄電。

周鳳起則認為，“能夠發電的能力發揮不出來，企業收入將減少，勢必導致虧損，這是目前央企面臨的最大困難”。

與此同時，隨著可再生能源規模的不斷擴大，補貼資金長時間滯后也是目前遇到的關鍵問題，截至2016年上半年，可再生能源的補貼資金缺口達到550億元。

周鳳起表示，“新能源補貼資金缺口高達550億，這個數據不是一筆小數。如果補貼有缺口，將勢必導致補貼滯后。而補貼的滯后對于一個企業來說，企業資金扭轉將出現問題”。

國電集團副總經理謝長軍此前表示，我國新能源快速發展不過幾年時間，就過早地出現衰減跡象的原因是由于風電并網困難，限電較為嚴重，補貼政策不到位。再加上我國新能源裝備制造業大而不強，自主創新能力不足，關鍵技術和材料發展滯后，對外依賴程度較高。

謝長軍建議，“打造我國新能源產業升級版，需要各方堅定不移給予支持，需要企業付出巨大努力，進一步完善保障新能源發展的政策，加強科學規劃和統籌協調，提高電網對新能源的接納能力，加強核心技術及關鍵設備研發和產業化，鼓勵企業兼并重組、做優做強，提高新能源發展的質量和效益。”