《蒙特利爾議定書》修正案通過 中國發揮引領作用

《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》第28次締約方會議于2016年10月10日至14日在盧旺達基加利召開。

經國務院批準，環境保護部副部長翟青任團長，環境保護部和外交部派員組成的中國政府代表團出席本次會議。來自142個國家(包括45個部長級高官)和國際組織與非政府組織近800名代表與會。

會議以協商一致的方式達成了歷史性的限控溫室氣體氫氟碳化物(HFCs)協議。該協議是繼氣候變化《巴黎協定》后又一里程碑式的重要文件。協議明確了發達國家和發展中國家不同的HFCs限控義務，同時發達國家將為發展中國家履約提供必要的資金支持和技術援助，切實體現了“共同但有區別的責任”的原則。

翟青在大會上介紹了中國在淘汰消耗臭氧層物質履約方面取得的突出成就和環境保護、生態文明建設方面的積極進展，并就會議核心議題即HFCs修正案全面闡述中方立場。他呼吁發達國家充分考慮發展中國家在資金需求和技術支持、替代品推廣、安全標準方面的關切和現實困難，在修正案談判中明確相關解決方案。希望各方凝聚共識，爭取本次會議如期達成修正案。中方相關立場主張為談判方向和會議成果奠定了基礎。

會間，翟青應約分別與美國國務卿克里和美國代表團團長、環保局局長麥卡錫會見。在與克里會見中，翟青強調，在蒙特利爾議定書下達成修正案是中美兩國元首共識，中方高度重視氣候變化問題，將在本次會議上以中美元首共識為基礎，與包括美方在內的各國一道合作，推動會議達成全面和有力度的HFCs修正案。克里對中方積極立場十分歡迎，高度評價中國在推動氣候變化國際進程方面發揮的重要作用。雙方就談判具體議題深入交換了意見并同意指導各自談判團隊加緊磋商，與各國一道推進談判進程。

會議經過艱苦的談判，最終通過了將HFCs納入蒙特利爾議定書框架內進行管控的基加利修正案。

中國代表團為推動本次會議成果發揮了建設性引領作用，得到議定書臭氧秘書處執行秘書蒂娜·玻比利女士高度贊賞。她認為中國在談判中發揮的領導力為會議的成功發揮了關鍵作用。同時，中國作為該議題談判聯合主席，在彌合各方分歧、凝聚共識方面作出了艱苦努力，各國代表均對此予以高度認可。

蒙特利爾議定書被國際社會公認為最成功的多邊環境條約，在淘汰消耗臭氧層物質的同時，全球每年減少超過100億二氧化碳當量的排放，產生了巨大的氣候效益。

在出席本次會議之前，翟青還訪問了設在肯尼亞內羅畢的聯合國環境規劃署總部并與環境署執行主任索爾海姆進行工作會談，就中國在推進落實2030可持續發展環境目標、深化南南合作、探討綠色“一帶一路”合作以及HFCs修正案談判等方面的議題深入交換了意見。

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