網約車如何在發展與監管之間“踩鋼絲” 業界專家學者共話共享經濟

新華網福州11月9日電（劉豐）網約車極大滿足了公眾對多元化出行的需求，也對產業的監管提出了前所未有的一個挑戰。作為共享經濟的產物，網約車如何在發展與監管之間踩好“鋼絲繩”是各界都關心的問題。今日下午，福建省信息經濟大講堂之共享經濟系列—“網約車發展與監管”研討會在福州舉行，專家學者在會上共同探討互聯網共享經濟的發展與困惑。

據悉，目前福建福州、廈門、泉州等地均已出臺網約車細則，其中福州、廈門、漳州三地出臺了征求意見稿，而泉州、南平等其余地市則直接發布。各地都對網約車車型作了作了具體的規定。

中國信息通信研究院副總工何霞認為，目前網約車行業正處在從1.0到2.0時代的轉換之中。網約車的1.0階段就是從2014年到現在，業態初步確立。明年，將進入網約車合法經營階段，同時配套的是規范的監管，也就是2.0階段。未來競爭不一定只是過去的價格的競爭，應該是品質的競爭、生態的競爭和價格的競爭并列。

“所謂的分類管理并不是現在所謂的把高大上作為網約車，更多應該是服務、品質這方面的不一樣，商業模式的不一樣，整個管理方面的不一樣，以及技術的不一樣，而不是僅僅體現在車型上。”何霞說，平臺運營主體應該是當前行業監管的關鍵抓手，要讓平臺在管理中發揮作用，把平臺管好，把他的責任給界定清楚。

廈門大學經濟管理學院副教授劉根榮表示，當技術發生變更，共享經濟模式已經成為一種普遍的模式的時候，行業規范就要做調整。網約車是一種典型的共享經濟模式，它以低成本的優質服務打破了原有的行業壟斷現象，帶來強大的競爭壓力，給消費者帶來了福利，也提高了整個社會的資源的配置。“但各地出臺相應的網約車規范里面，都提高了原有的門檻。這些人為設置門檻的做法，第一個可能性是相關部門懶政不作為，第二個原因很可能是被整個行業既得利益者所綁架”。

那么，關于網約車的監管，市場與政府的邊界在哪里？“我看福建三明、龍巖、泉州這幾個城市都是明確規定網約車要高于當地出租車的平均價格，泉州特別明顯，要高50%以上。也許這個就相當于有些人說的叫差異化經營，高品質出行。但是我們說差異化經營和高品質出行，并不意味著價格高就是差異化。高品質出行不是價格高的車才是高品質，我們說一輛很普通的經濟型轎車，如果服務態度好，車箱清潔、整潔也是高品質。相反這個車的價格很貴，五六十萬，但是進去之后車里面很臟，服務態度差，這也不是高品質出行。”上海金融與法律研究院研究員、執行院長傅蔚岡說，隨著技術進步，政策制定一定讓更多的普通市民都能夠享受到，不是說網約車必須要價格貴，這么一來技術進步就沒有意義。從監管的角度來說，政府在制定這些監管政策的時候，是要有利于新技術的發展，保持開放讓更多人使用更多先進技術。