養老機構醫護人員與醫院專業人員同待遇

二、主要任務

（一）積極推進醫療衛生機構與養老機構合作共建。按照就近就便、互利互惠的原則以及醫療康復的實際需求，各類養老機構可以與當地基層醫療衛生機構、二級醫院簽訂長期合作協議，明確雙方責任、權利和義務等事宜，建立急救、轉診等合作機制。鼓勵以簽約合作的形式確定養老機構與醫療衛生機構的服務項目、服務方式以及責任與義務等事項，結合分級診療制度為養老機構開通預約就診綠色通道，為老年人提供醫療巡診、健康管理、保健咨詢、預約就診、急診急救、中醫養生保健等服務，緩解老年醫療護理供需矛盾。

（二）鼓勵養老機構開展醫療服務。按照“衛生準入、民政扶持、醫保定點”的方式，鼓勵養老機構按照醫療衛生機構基本標準開辦老年病醫院、康復醫院、護理院、中醫醫院、醫務室、護理站等醫療衛生機構。對于養老機構內設醫療衛生機構符合執業登記條件的，衛生計生部門要及時審查登記。醫保管理部門按規定將符合條件的養老機構內設醫療衛生機構納入基本醫療保險定點范圍。衛生計生部門要將養老機構內設醫療衛生機構納入區域醫療衛生規劃，加強對養老機構內設醫療衛生機構業務培訓和監督指導，支持執業醫師到養老機構內設醫療衛生機構多點執業，支持有相關專業特長的醫師和專業人員在養老機構開展疾病預防、中醫調理養生等非診療活動的健康服務，并在醫務人員職稱評定、繼續教育和推薦評優、人員培訓等方面給予適當傾斜。

（三）加快發展服務老年人專業醫療衛生機構。建設涵蓋老年病醫院、護理院、康復醫院和綜合醫院（含中醫醫院）老年病科等多層次的老年病醫療服務體系。鼓勵省市兩級醫療衛生機構內設老年病科，推動老年醫學診療技術發展；支持縣級綜合醫院（含中醫醫院）開設老年病門診和老年病房，增加老年病床位數量；鼓勵鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心發展社區康復、中醫養生保健等特色服務，設置和提高康復、護理床位比例。提倡多學科團隊合作模式，規范開展老年常見慢性病診治，滿足老年人醫療和康復需求。

（四）推進醫療衛生服務延伸至社區、家庭。依托社區各類專業化服務機構和信息網絡平臺，實現社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院與當地養老服務機構無縫對接，為小型養老機構、社區日間照料、居家養老服務中心、老年關愛之家和社區（鄉鎮）、農村敬老院、幸福院的老年人提供健康養老指導、基本公共醫療衛生等服務。加強老年人健康檔案信息動態管理，對60歲以上計劃生育特殊家庭成員、65歲以上老年人每年免費提供一次生活方式和健康狀況評估、體檢、健康指導等健康管理服務，對行動不便和失能失智的老年人提供家庭出診、家庭護理、家庭病床等適宜的上門服務。將居家養老的老年人納入家庭醫生簽約服務重點人群，優先簽約并提供健康管理和基本醫療服務。

（五）大力推進失能、慢性病老年人康復服務。逐步建立醫院、社區、家庭多層次的醫療康復護理體系，構建以社區和家庭為主體的“養醫康護”一體化服務平臺。鼓勵養老機構設立康復區和康復中心，配備專業康復人員或引入專業的康復機構，開展專業化的康復服務。符合條件的，可作為醫院（含中醫醫院）收治老年人疾病的后期康復護理場所。加強社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院的醫療康復能力建設，為小型養老機構、居家養老服務中心、“老年關愛之家”和社區老年人提供社區康復服務。政府資助經濟困難的失能、半失能老年人配備必要的康復輔助器具和家庭無障礙設施改造。推廣老年人慢性病“三師共管”（二、三級醫院的專科醫師、社區衛生服務中心的全科醫師和經過培訓認證的健康管理師）的模式，積極利用“互聯網＋醫療”技術，為老年糖尿病、高血壓病患者等提供個性化、全程、連續性診療服務，提高老年人的生活質量和水平。

（六）發揮中醫藥在健康養老中的作用。堅持養老與養生相結合，將中醫治未病理念、中醫藥養生保健、中醫藥康復醫療融入健康養老全過程，利用中醫藥技術方法全面提升老年人身心健康和生活質量。健全中醫醫院老年病科，增加老年病床位，提供形式多樣、內容豐富的中醫藥健康養老服務。推動中醫醫院與養老機構之間的深層次合作，積極發展養生保健、康復服務。全省每所二級、三級中醫醫院至少與1～2所養老機構建立合作關系。在養老機構開展融合中醫藥健康管理理念的老年人醫療、康復、護理、養生服務，有條件的可設立以老年病、慢性病防治為主的中醫藥診室。發展社區和居家中醫藥健康養老服務，引導中醫醫療和預防保健機構延伸提供社區和居家養老服務。建立中醫藥養老服務實訓基地，加強養老護理人員中醫藥技能培訓，鼓勵開發、推廣中醫藥健康養老產品，普及中醫藥健康養老知識。

（七）支持社會力量興辦醫養結合機構。支持社會力量針對老年人健康養老需求，通過市場化運作方式或特許經營、公建民營、民辦公助等模式，開辦具有醫療衛生和養老服務資質和能力的老年醫院、老年康復醫院、老年健康管理中心等醫養結合機構。對于符合條件的醫養結合機構，可按照有關規定同等享受醫療衛生和養老服務的優惠扶持政策。支持企業圍繞老年人預防保健、醫療衛生、康復護理、生活照料、精神慰藉等需求，積極開發安全有效的食品藥品、康復輔具、日常照護、文化娛樂等老年人用品用具和服務產品。

（八）推進“互聯網＋健康養老”產業發展。大力發展以互聯網為載體的信息技術在健康養老服務中的應用，加強醫養結合服務體系智能化建設，為居家養老、機構養老的老年人提供移動醫療服務。積極開展養老服務和社區服務信息惠民試點，利用老年人基本信息檔案、電子健康檔案、電子病歷等，推動社區養老服務信息平臺與區域人口健康信息平臺對接，整合信息資源，實現信息共享，為開展醫養結合服務提供信息和技術支撐。組織有條件的醫療衛生機構開展面向醫養結合機構的遠程醫療服務，推動遠程醫學影像、遠程監護、遠程會診等醫療服務，探索可持續運營的業務模式，促進智慧健康養老產業發展。擴大省內遠程醫療服務平臺覆蓋范圍，積極向鄉鎮衛生院等基層醫療衛生機構提供適宜服務，并向各類養老機構和社區縱深擴展更多應用，不斷完善服務內容，提高服務水平。