寧德市邊防支隊三都海上軍民融合警務室

聯管聯控

及時消化涉海矛盾

秋日的清晨，海風輕拂，陽光暖暖地灑在三都澳102平方公里海面上，泛起的波光伴著萬座漁排輕輕晃動。方才7時許，這里已是千帆競技、百舸爭流。

20年前，海上養殖業在這里興起，漁民們以船為店、以漁排為家，靠著勤勞的雙手繁榮了這一片海域的經濟。然而，隨著海產養殖業的發展，魚病遷養、漁船碰撞、餌料交易等矛盾開始凸顯，由此引發的打架斗毆事件頻發。面對與日俱增的治安壓力，如何用有限的警力還萬頃海域以寧靜?對此，三都海上軍民融合警務室給出了答案：以軍民融合建起黨政軍警民五位一體合力治邊執法模式。

理念一變天地寬。針對轄區經濟發展轉型、矛盾糾紛難調難控的實際，該警務室深化治安聯管聯控，從創新平安聯創模式、壯大治安聯防力量、細化矛盾聯調機制三方面全面發力，先后與9個涉海部門完善聯合執法機制，在全國率先建立海上巡回法庭、巡回檢察室、海軍工作室等協作平臺。同時，牽頭20多個不同省市的魚貨代理商和海上社區、養殖協會建立“1+3”治安綜合治理機制，實行海上市場自治、治安協同管理，第一時間將涉海矛盾消化流轉。

今年1月19日，陳某某駕駛船只準備駛入斗帽餌料交易市場時，因夜晚視線較差，不慎撞到翁某某等18家養殖戶的龍須菜地，之后雙方因賠償數額發生激烈爭吵。該警務室迅速啟動巡回辦案機制，協同法院、海洋與漁業等部門人員分頭對兩方當事人釋法說理，最終陳某某一次性賠付漁民損失57.83萬元。

聯動化解千千結，一件件矛盾糾紛就這般在官兵們動若觀火、諄諄善誘間消失殆盡。如今，三都海域16個歷史遺留問題被全部“清零”，轄區連續5年實現矛盾糾紛可控率100%，群眾安全感保持在98%以上，統一領導、開放共治、平戰結合、軍警民一體的管邊控海格局逐步形成。

“郵包驛站”

連通“最后一海里”

海上能發快遞嗎?這個問題一遇見大海，似乎就變成了“死命題”。然而，三都海上軍民融合警務室卻說：“能!”

近年來，隨著“互聯網+”經濟的快速發展，除了漁民的網購需求逐漸加大，線上合作、線下直銷的小額度、訂單型貿易也在“海上社區”應運而生。2016年7月，三都海上軍民融合警務室在“軍民融合號”專門騰出3平方米的空間，聯合多家快遞公司設立“郵包驛站”，免費為轄區漁船民提供快遞電子化中轉、寄存服務，打通了網絡經濟在海上的“最后一海里”。

“每次漁民有郵包過來，我們都會存柜保管，并結合出巡走訪時機，第一時間將郵包義務送到每個漁民的手里。”海上軍民融合警務室民警蔣永明說，“海上郵包驛站”成立至今已接單1200多件，為群眾節省周轉開支數百萬元，海上養殖戶的銷量直線上升。

減少3平方米的空間，連通海上的“最后一海里”，只是該警務室對接社會發展、推動服務融合的舉措之一。近年來，該警務室堅持服務發展，兼顧軍需與民需，統籌警務與服務，融合固邊與興邊，構建起一系列“軍用與民用兼容、服務與發展對接”的軍民融合式發展新路子：牽頭駐地軍民締結“航道公約”，建設“夜視航標”;推出“平安山海”旅游警務，組建軍民搶險突擊隊、應急志愿者搜救隊、義務環保隊;配合市漁業協會推廣“掌上黃魚網”APP，實時發布魚貨行情和供求信息;協調市海洋漁業局、農科所組織遠程授課、技術下鄉……

“軍地一體，軍民一心”的理念，讓三都澳黨政軍警民成為命運共同體，轄區完成了由“窮而亂”到“富而安”轉變。和諧穩定的法治防線由此變得更加堅固。