五大領域改革廳官挨你侃侃

省住建廳廳長羅應光:“大力發展縣城，讓更多農民來這里就業”

2013年，城鎮化毫無疑問地成為了最熱的詞匯之一。據統計，云南城鎮化率從2005年的29.5%提高到2010年的36%，年均提高約為1.3個百分點。省住建廳提出，要10年新增城鎮人口1000萬。而對云南來說，農業人口眾多、環境十分敏感、耕地資源十分有限，在這樣的山區農業大省大舉推進城鎮化實非易事。

在此次兩會期間，本報記者帶著這些問題，專訪了負責城鎮化規劃的云南省住建廳廳長羅應光。

云信：城鎮化發展將是2014年云南省城鎮建設中的重點，目前云南省的城鎮化規劃是怎樣的？住建廳準備如何去做？

羅應光：目前規劃正在推進過程中，住建廳等部門也正在調研。在調研的過程中，將編制一個云南2014-2020年新型城鎮化發展規劃，這個規劃將認真地征求各部門和州市的意見。

云信：新型城鎮化規劃的思路是什么？

羅應光：我們云南有著很好的基礎，云南省有省域城鎮體系規劃，有六大城鎮群的規劃，各個州市和縣城也有自己的規劃，我們在規劃過程中肯定會突出山地城鎮的建設，突出云南的民族文化，突出云南的生態、宜居、智慧等特色。總體來說，這個工作還在準備過程之中，中央新型城鎮的規劃也都還沒有出來。在開展的調研中，我們將圍繞“人往哪里去”、“錢從哪里來”、“用地怎么供”、“城鎮怎么建”、“城市怎么管”、“產城怎么融”、“城鄉一體化”和“省外城鎮化經驗和做法”8個課題開展調研。

云信：“人往哪里去”能詳細介紹一下嗎？

羅應光：解決好“人往哪里去”的問題，是推進新型城鎮化的關鍵，據初步推算，目前我省人口4692萬人，城鎮常住人口1924萬人，城鎮戶籍人口達到1250萬人，還有674萬人沒有真正地融入到城鎮。如果這部分人長期處于“半市民化”狀態，他們潛在的消費需求將難以釋放，他們的城鄉雙重占地問題也很難得到解決。所以說，現在最迫切的問題就是大力發展縣城，讓更多的農民到縣城來就業。

云信：城鎮化發展過程中需要錢，錢從哪里來？

羅應光：一方面向中央爭取，一方面就是要走市場化的路子，通過地方政府發行市政債券、鼓勵社會資本參與城市公用設施建設來解決基礎設施建設資金來源問題。

云信：住建廳在未來會如何對云南傳統村落和鄉村進行更好的保護？

羅應光：傳統村落在云南是一個亮點，傳統村落的保護和開發要有機地結合起來，保護是一個前提，正因為我們過去有了很好的保護，才有現在這樣一個好的傳承。全國有1000多個國家級傳統村落，云南省就有294個被列入中國傳統村落，占全國的20%，這個是非常不容易的。

云信：2014年，住建廳將如何落實保障性安居工程？

羅應光：保障性住房今年有17.3萬套，已經全部分配到各州市縣市區，并且已經落實到項目上了。今年的保障性住房以城市棚戶區改造為主，我們都已經全部分配好了，已經和各州市簽訂了責任狀，1月15日已經開了全省住房城鄉建設工作會議。云南的保障性住房在全國都走在了前列，農村危房改造我們的力度也很大，未來也會加大力度建設。本報記者 劉相妙 實習生 李婉瑩