福建紀檢監察機關：堅持以零容忍態度懲治腐敗

堅持以零容忍態度懲治腐敗

——全省紀檢監察機關強化紀律審查工作綜述

東南網1月21日訊（福建日報記者 何海銘 通訊員 陳金來 池世鑾 楊雅榮）2015年，全省共立案7070件，首次突破7000件，同比增加1291件，上升22.34%，總量和增幅均創歷年新高。其中，查處廳級干部案件22件，同比上升29.41%；縣處級干部案件281件，同比上升47.12%——

數據的背后，是我省紀檢監察機關堅持以零容忍態度懲治腐敗的真實寫照。

過去一年，全省紀檢監察機關持續加大“打虎拍蠅”力度，既盯住“關鍵少數”，又瞄準群眾身邊的腐敗問題，建立健全紀律審查工作機制，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭。

緊緊盯住“關鍵少數”

“福建省經濟和信息化委員會原黨組副書記、副主任盧增榮嚴重違紀被開除黨籍和公職”——2015年12月11日，福建省紀委又一次發布了省管干部被“雙開”的消息。

領導干部特別是“一把手”屬于“關鍵少數”，崗位特殊，權力集中，始終是監督重點。我省各級紀檢監察機關嚴把紀律戒尺，把十八大后不收斂、不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現在重要崗位可能還要提拔使用這三種情況同時具備的黨員領導干部，作為紀律審查的重中之重。“對那些不知收斂、不得人心、不識抬舉的，必須重拳出擊，堅決查處，絕不手軟。”省紀委相關負責人表示。

省紀委立案查處了陳盛儀、許榮勇、黃南康、張仲平、林柏江、歐陽天秋、江國河、翁善波、盧增榮、李棟梁等省管干部，他們有的擔任過縣（市、區）委書記，有的擔任過部門“一把手”，如今因涉嫌嚴重違紀而“落馬”，在全省引起了強烈反響。

全省各地也加大對違紀領導干部的查處力度，在當地起到較好的震懾效果。龍巖市紀委查處包括連城縣人大原主任、縣政協原主席等十多名處級、科級干部在內的連城縣系列腐敗案件，移送司法機關處理14人；漳州市紀委嚴肅查處福建七建集團有限公司原黨委書記、董事長以及原總經理等一批管理人員腐敗窩案，給予黨紀立案6人，移送司法機關處理6人；泉州市紀委查處市人防辦原主任、市環保局原副局長以及鯉城區公安分局原黨組書記、局長等關鍵崗位領導干部和“一把手”的嚴重違紀問題。

與此同時，各級紀檢監察機關改變紀律審查方式，從“盯違法”轉向“盯違紀”，著重查處違反“六大紀律”的行為，在案件信息通報中“紀律”二字頻頻出現：福建農林大學原黨委副書記翁善波“嚴重違反廉潔紀律、工作紀律”；龍巖市公安局冠豸山機場分局原局長、連城縣公安局原政委林負功“違反政治紀律、廉潔紀律”……

嚴查群眾身邊腐敗

寧德市蕉城區三都鎮青澳村村委會主任江為祥等截留、挪用、貪污扶貧資金，江為祥受到開除黨籍處分，并退回違規款項，相關村干部受到相應黨紀處分……

這是不久前省紀委通報6起扶貧領域違規違紀典型案例之一。2015年12月，省紀委監察廳牽頭協調財政、審計等部門，在省、市、縣三級同步開展扶貧專項資金檢查行動，嚴肅查處虛報冒領、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費等扶貧領域的違規違紀行為。一個多月來，全省已發現相關問題線索254條，已立案30件82人，給予黨紀政紀處分68人，誡勉談話89人。

群眾利益無小事。省委主要領導強調：“落實全面從嚴治黨主體責任要堅決糾正損害群眾利益的行為，加大對群眾身邊不正之風和腐敗現象的查處力度。”

省紀委印發查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作意見，明確農村集體“三資”管理、惠農補貼資金管理、征地拆遷補償等6個方面突出問題作為紀律審查的重點，理清各級黨委、政府、紀委以及職能部門的工作職責。同時，對2013年以來受理的反映群眾身邊“四風”和腐敗問題的信訪舉報件進行摸底、排查，梳理相關問題線索1569條，并篩選部分重要線索分批督辦，責任到人、限時辦結。

2015年，全省共查處群眾身邊的“四風”和腐敗問題1052件1585人，對491起典型問題進行通報，不斷釋放執政為民、維護民利的強烈信號。

近年來，國家接連出臺多項惠民政策，發放大量補貼資金，一些人盯上了這塊“大蛋糕”。2015年5月，福州市倉山區紀委查處一起套取私分家電下鄉補貼重大案件，倉山區商貿局市場科原科長林植森、倉山區國有資產運營有限公司原總經理林義勇等人利用審批、發放家電下鄉補貼等職便，采取虛報冒領方式，套取、私分數千萬元財政補貼，受到立案審查，并被移送司法機關處理。

全省各級紀檢監察機關圍繞衣食住行、生老病死等與民生相關的領域，瞄準教育、醫療、社保、執法、司法等部門，斬斷伸向群眾利益的“黑手”。晉江市紀委查處了教育系統腐敗窩串案，共涉案18人，其中科級干部8人；永春縣紀委查處了多個鄉鎮派出所所長、教導員收取賭場“保護費”窩案，涉案8人，其中科級干部4人。

古田縣紀委在村級換屆選舉過程中，重點查處村干部侵吞集體資金、強農惠農資金，擅自處置集體“三資”損害村民利益，勾結黑惡勢力欺壓群眾，以及拉票賄選、干擾破壞換屆選舉等問題。

對發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題聽之任之的，或者壓案不報、有案不查，甚至袒護包庇的，南平市紀委嚴格實施責任追究和“一案雙查”。

形成壓力傳導機制

如何破解反腐敗“上面九層風浪、下面紋絲不動”這一難題？省紀委負責人指出：全面從嚴治黨，各級都要敢于擔當。要健全完善正風肅紀壓力傳導機制，推動全面從嚴治黨向基層延伸，讓基層群眾感受到反腐倡廉的實際成果。

省紀委在嚴肅查處重大典型案件的同時，對基層重點問題線索實行重點督辦、提級辦理，對涉及重要崗位和重點領域科級干部的重要舉報線索，實行重點交辦督辦。通過以上率下，層層傳導壓力，各地“打虎拍蠅”節奏明顯加快，全省執紀審查工作呈現齊頭并進的良好態勢。

全省9個設區市的立案均有大幅增加，且增幅都接近或超過20%，福州市執紀審查總量首超1000件。各設區市紀委查處的處級干部案件數量也明顯增加，共查處204件，同比上升65.85%。廈門市不僅查處了36名處級干部，還查處了4名市管廳級干部。

縣鄉紀委是基層監督執紀的重要力量。全省縣、鄉兩級紀委認真落實紀律審查工作部署，進一步加大組織協調力度，嚴肅處理基層黨員干部的違紀行為。各縣（市、區）紀委不斷完善查辦案件工作的督辦機制，加大對各鄉鎮紀委監督執紀工作的領導和指導，積極消除執紀空白點。

2015年，全省有69個縣的鄉鎮紀委實現“鄉鄉有辦案”。龍巖市新羅區的鄉鎮紀委共立案130件，平均每個鄉鎮超過6件。惠安縣輞川鎮紀委全年共立案31件，成為全省立案最多的一個鄉鎮。

以往，派駐機構在紀律審查工作方面比較薄弱，不同程度存在不敢監督、不善監督的問題。福建省紀委高度重視省直派駐機構執紀審查工作，要求派駐機構發揮出“派”的權威和“駐”的優勢，積極采取多項舉措，補齊監督執紀“短板”。

過去一年，省紀委負責人先后三次深入省直派駐機構進行專題調研指導，主持召開部分省直派駐機構執紀審查工作座談會，督促采取提級辦理、實地督辦等方式，有效推進此項工作扎實開展。在強有力地督辦下，省直派駐機構全年共立案195件，同比增加59.84%，紀律審查工作力度明顯加大。

持續加大紀律審查力度，著力遏制腐敗現象滋生蔓延，各級紀檢監察機關堅持以零容忍態度懲治腐敗，減存量、遏增量，努力實現“不敢腐”的目標。