直面問題是平潭商事登記改革的最大價值

平潭行政服務中心辦事大廳內，李銀騰15分鐘內辦好了新版“一照一碼”營業執照。

今年5月初，作為福建省商事登記制度改革的重點地區，身兼綜合實驗區和自貿區的平潭，頒發了全國首張使用“統一社會信用代碼”的“一照一碼”營業執照，從而成為全國年底前實施改革的試點先行者之一。在平潭，過去企業需要10個工作日才能辦好的營業執照，現在只需3個小時。商事登記制度改革帶來了當地投資環境的優化。

平潭“一照一碼”商事登記改革是簡政放權的重要內容，提高了行政服務效率，降低企業商事登記門檻，從而促進實體經濟的快速發展。“一照一碼”的商事登記改革固然為企業經營管理帶來巨大便利，但是改革試點過程當中也出現諸多問題，例如報道當中提到不可避免地會有很多企業存在漏洞，信用信息和服務質量都達不到市場要求，這樣的狀況就要求政府要轉變對企業事中事后監管方式。面對登記企業出現的經營異常或違法違規現象，政府提出給企業評定“良好”、“守信”、“失信”和“嚴重失信”四個等級。同時，建立市場主體信用平臺，問題企業將被列入“異常名錄”，并有針對性地按比率定期檢查。政府建立的市場主體信用平臺其實就是對“一照一碼”商事登記改革出現問題的回應。

任何改革工作都是對舊有秩序或利益的調整，改革過程中難免會出現這樣或那樣的問題矛盾，即便是惠及中小企業的商事登記制度改革也同樣。改革的雙刃劍之下，方便了企業但增加了監管成本，如果政府在改革當中忽視出現的矛盾問題或者刻意回避，改革則會適得其反，非但不能促進經濟社會的良性發展，還會給未來改革舉措的全面鋪開埋下隱患。改革當中出現的問題務必在改革過程中及時解決，改革出現挫折反復甚至失誤都是推動變革的常態。

平潭綜合試驗區推行商事登記改革敢于直面改革過程的問題矛盾就是一種真改革的務實之舉，試點的目的就是發現問題并解決問題，總結好成功失敗的經驗則是平潭試點改革最大的價值，而不是僅僅強調或重視改革利好的一面。只有這樣全面推廣“一照一碼”的改革制度才能惠及全國經濟社會的發展。

短評：把握“一照一碼”改革契機打造“平潭樣本”

在做好前期服務的基礎上，企業成立后的監管也很重要，不能一味求數量而不保質量，在科技、融資、用工等方面同樣要給企業幫助和扶持，對于信用信息和服務質量都不符合要求的，應該及時進行淘汰，建立“騰籠換鳥”的優勝劣汰機制，實行寬進與嚴管的有機結合。要把握住率先完成“一照一碼”改革的契機，努力打造經濟發展和企業管理的“平潭樣本”，實現區域經濟社會的可持續健康發展。（胡蔚）