欠薪“黑名單”難以緩解討薪之艱

又到年底，領著工資回家過年是來廈務工人員的心愿。昨日，市建設局的陳錦良總建筑師接聽市長專線。陳錦良透露，廈門將推行建筑市場黑名單制度，一旦施工單位、勞務企業拖欠工人工資或工程款，將被列入“黑名單”。（12月30日 《海西晨報》）

并不只是在廈門，在北京、上海、廣州等城市，也曾經實施和推廣過欠薪“黑名單”制度，但討薪難現象依然難以根除。在現實中，似乎陷入到了“老賴不息，欠薪不止”的窘境中。每年的歲末年尾，往往都會上演“欠薪秀”與“討薪秀”。廈門推行建筑市場黑名單制度，目的在于解決欠薪問題，但即便如此，效果恐怕依然面臨很大的不確定性。

其實，設立“黑名單”，并不是最為嚴厲的治理討薪手段。早在2011年，刑法修正案（八）已經將“惡意欠薪”寫入刑法。只是，法律是法律，現實歸現實，欠薪現象依然頻頻出現。在這種現實語境下，如今的討薪手段甚至走向極端化。出于生存和發展的剛需，處于弱勢地位的農民工一旦陷入絕望，甚至會引發一系列惡性事件。刑法面前，欠薪依然難以解決，那么對于“黑名單”而言，注定只能更加孱弱和無力。

工民工討薪問題遲遲難以解決，主要在于：一方面，解決欠薪的立足點，往往只是依賴于“游擊戰”，而沒有打一場持久戰，缺乏常態化、制度化的機制。每年的春節前，各級部門都會出臺各種措施，并嚴厲發聲，確保農民工能夠足額領到工資。但是在平時，相關部門卻缺乏“高度重視”，勞資關系依然處于亞健康狀態。另一方面，欠薪問題的出現，并不主要是法律和制度的缺位，而是在于勞動者處于弱勢地位。而且，執法部門在取證、打擊、懲罰等環節存在掣肘和障礙，農民工權益保障最終只能淪為一種擺設。

當下，建筑行業不景氣已經成為一種必然趨勢，各地的招商引資也更加困難。那么，在這個時候，某些大老板雖然欠薪，但或許扔是地方財政的“財神”。如此之下，即便建立了討薪“黑名單”制度，但在現實操作中卻無法發力，注定依然無法改變農民工權益被損害的現實。因此，在討薪“黑名單”的基礎上，還應該掃清制度規范運行的障礙，確保規定能夠得到嚴格貫徹和執行，才是解決問題的根本所在。