立起官員不得經商的鐵規

【官員不得經商的道理很簡單，但因為關涉具體利益，所以執法執紀中就容易失之于軟、失之于寬。】

日前，湖南永州市委通報省委巡視第七組反饋意見整改情況，披露了國家公職人員違規參與土地和房地產開發并從中牟利問題。截至8月19日，永州市中心城區冷水灘區、零陵區、永州經開區和80個市直單位，共有1731人次參與房地產開發和集資購地。

官方沒有給出參與房產開發公職人員的比例，但清查出的情況足以表明：公職人員違規參與房地產開發已不是個別現象。光是參與房地產開發就如此之多，官員參與各類經營活動的情況就更多了。冰凍三尺非一日之寒，在從嚴治官的背景下，對國家公職人員的此類問題進行查處，可算作是對歷史問題的清理。不過從長遠看，這種清理應當指向吏治鐵規的塑造。

官員經商，一腳踏兩界，將各種資源在官商、公私之間自由騰挪，可謂流毒甚廣。一是與民爭利，破壞了市場的公平環境；二是違背了身份屬性，拿著納稅人的錢謀私利；三是暗含極大的腐敗風險，滋生官商勾結、權力腐敗。以參與房地產開發為例，從土地招拍掛到房地產公司注冊登記，每一個有利可圖的環節，都暗藏極大的官商勾結空間，最終損害的則是普通群眾的利益。因此，公職人員必須百分之百為國家利益和公共利益服務，不能“吃公家的飯卻干自家的活”。

為了防止確保公職人員真正姓“公”，許多國家都制定了嚴格的法律，對現任和退休公職人員劃設經商紅線。我國《公務員法》第53條也明確規定，公務員不得“從事或者參與營利性活動，在企業或者其他營利性組織中兼任職務”?！吨袊伯a黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》第2條更是對“禁止私自從事營利性活動”進行了列舉。但是長期以來，這些條款幾乎被虛置，公務員一邊上班一邊經商的大有人在。

官員不得經商的道理很簡單，但因為關涉具體利益，所以執法執紀中就容易失之于軟、失之于寬。加之國家法律和黨內法規層面，仍缺乏有針對性的責任設計，而籠統的責任條款難以實現對違法違紀者的精確打擊，讓人產生“法不責眾”心理，從而助長了官員經商的歪風。可見，在吏治風暴中，不僅要有重點的清查，更要通過嚴明法紀、嚴格執法、嚴厲問責，塑造法律法規鐵一般的威力，將溢出規矩的官員行為重新逼回規則之內。只有從制度上織密責任之網，從執法上強化行為約束，從預期上塑造鐵規之威，方能立起官員不得經商的鐵律，讓國家公職人員重回循規蹈矩的常規軌道。

本報特約評論員兵臨